资源描述：
《民族区域自治制度论文 论社区自治》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。
1、民族区域自治制度论文论社区自治2003年第5期No15 2003四川大学学报(哲学社会科学版)JournalofSichuanUniversity(SocialScienceEdition)总第128期SumNo1128§哲学・社会学研究15民族区域自治制度论文论社区自治2003年第5期No15 2003四川大学学报(哲学社会科学版)JournalofSichuanUniversity(SocialScienceEdition)总第128期SumNo1128§哲学・社会学研究15民族区域自治制度论文论社区自治
2、2003年第5期No15 2003四川大学学报(哲学社会科学版)JournalofSichuanUniversity(SocialScienceEdition)总第128期SumNo1128§哲学・社会学研究15民族区域自治制度论文论社区自治2003年第5期No15 2003四川大学学报(哲学社会科学版)JournalofSichuanUniversity(SocialScienceEdition)总第128期SumNo1128§哲学・社会学研究15民族区域自治制度论文论社区自治2003年第5期No15 20
3、03四川大学学报(哲学社会科学版)JournalofSichuanUniversity(SocialScienceEdition)总第128期SumNo1128§哲学・社会学研究15民族区域自治制度论文论社区自治2003年第5期No15 2003四川大学学报(哲学社会科学版)JournalofSichuanUniversity(SocialScienceEdition)总第128期SumNo1128§哲学・社会学研究15民族区域自治制度论文论社区自治2003年第5期No15 2003四川大学学报(哲学社会科学
4、版)JournalofSichuanUniversity(SocialScienceEdition)总第128期SumNo1128§哲学・社会学研究15民族区域自治制度论文论社区自治2003年第5期No15 2003四川大学学报(哲学社会科学版)JournalofSichuanUniversity(SocialScienceEdition)总第128期SumNo1128§哲学・社会学研究15§论社区自治韦克难(四川广播电视大学,四川成都610073)[摘 要]社区自治是社区建设必然发展的结果与要求。,其自治的
5、主体是多元化的,既包括社区成员代表大会、,还包括其他各种中介组织。是民主选举、民主决策、民主管理、民主监督,,使社区资源达到最佳配置,促进社区建设。[关键词]社区建设;;[中图分类号]C9122]1006-0766(2003)05-0048-05一首先,社区自治,是我国社会发展、社会转型的必然要求。众所周知,新中国建立以后的30多年城乡建设与管理中,我国实行的是一套行政全能主义的“地区管理”,它是我国计划经济的必然产物,并且是与计划经济相适应的。这种行政全能主义,实际上是一种崇拜国家行政权力体系的极端性社会思
6、潮、管理行为和管理模式。作为一种社会思潮,它信奉国家行政权力的至高无上性和绝对支配性,认为国家行政权力应当无所不在、无所不能。作为一种管理行为和管理模式,它置国家行政权力为组织与管理经济生活、政治生活和社会生活等的唯一主体,强调行政权力体系在经济与社会发展中资源配置的绝对支配地位,并且总是排斥非政府组织或民间组织在经济、政治与社会发展等各方面的应有地位、能力和实际作用。国家行政全能主义的支配地位,体现在人们的经济生活、政治生活、文化生活和政治生活等各个方面。在通常情况下,这种支配地位又总是通过人们的工作单位来
7、实现的。由此,产生了一种特殊的“单位人”现象。这里所谓的15“单位人”现象,就是在整个国家高度行政化的体制框架内,在城镇,国家通过职工所在的单位实现对公民的政治控制、社会管理、社会服务、社会福利与社会保障等;在农村,通过农民所在的公社与生产队实现政治上的控制、社会的管理以及微不足道的社会保障(如“五保户”制度)等。对于职工和农民来说,单位不仅是他们工作谋生的基本场所,也是他们获取社会支持、社会保护和满足各种需要的场所。也正因为如此,单位逐渐形成了配套设施齐全、自给自足的“小而全”的小社会。为了管理这些小社会—
8、——单位,我们构建了一个庞大的政府机构。而“单位人”对于自己所属的单位有着高度的依附性与依赖性、强烈的认同感与安全感,与之相反的是,对于自己的居住地则始终无法形成社区归属感和社区意识。随着我国经济体制、政治体制改革的深入,社会主义市场经济的建立、完善和加入WTO,我国社会进入转型时期,打破了行政全能主义的绝对支配地位,客观上促使社区建设的兴起和社区发展。第一,随着国有企业的现代企业制度的建立,企业开
