惠州大亚湾经济技术开发区

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1、惠州市大亚湾经济技术开发区土地整治规划（2016-2020年）惠州市国土资源局大亚湾经济技术开发区分局二〇一八年三月目录前言1第一章总则2第一节规划任务2第二节规划依据2第二章背景与形势6第一节区域概况6第二节上轮土地整治规划实施评价8第三节土地整治机遇与挑战11第三章土地利用现状与土地整治潜力15第一节土地利用现状15第二节土地整治潜力17第四章土地整治规划原则和目标20第一节土地整治规划原则20第二节土地整治规划目标21第五章任务安排24第六章项目安排26第七章土地整治资金与效益评价28第一节资金需求

2、28第二节资金筹措28第三节预期效益30第八章规划实施保障措施34第一节严格执行土地整治规划34第二节加强土地整治基础建设与管理35第三节加强规划实施的公众参与机制36第四节创新土地整治激励机制37附表39附表1大亚湾区土地利用现状表（2015年）39附表2大亚湾区土地整治规划控制指标40II附表3大亚湾区土地整治规划指标分解表41附表4大亚湾区土地整治潜力汇总表42附表5大亚湾区土地整治项目表43附图44II前言土地整治是优化土地利用结构、增加耕地数量、提高耕地质量、提高节约集约用地水平的重要手段，是统

3、筹经济社会发展和耕地资源保护、落实最严格土地管理制度的重要举措。土地整治规划是完善落实土地利用总体规划的重要措施，是保障土地整治活动科学、有序开展的重要前提。为深入贯彻科学发展观，促进耕地保护和节约集约用地，推进新农村建设和城乡统筹发展，推进生态文明建设，结合《惠州市土地整治规划（2016-2020年）》、《大亚湾区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和《惠州市大亚湾经济技术开发区土地利用总体规划（2010-2020年）调整完善方案》等相关规划与政策文件，编制《惠州市大亚湾经济技术开发区土地整治规划（

4、2016-2020年）》（以下简称“本规划”）。本规划基期为2015年，规划期为2016—2020年，规划目标年为2020年。土地基础数据采用2015年土地变更调查数据。规划范围涵盖惠州市大亚湾经济技术开发区辖区内全部土地。44第一章总则第一节规划任务本规划在全面分析土地整治潜力基础上，开展土地整治重大问题研究，阐明大亚湾经济技术开发区土地整治战略，确定未来五年土地整治目标任务，明确各类型土地整治项目，科学分析资金供需状况及效益，制定规划实施的保障措施，是指导全区土地整治工作的纲领性文件，是规范有序开展土

5、地整治工作和建设旱涝保收高标准基本农田的依据。同时协调土地整治规划与土地利用总体规划、矿产资源总体规划、地质灾害防治规划等相关规划的关系，保障和促进土地整治规划的顺利高效实施。第二节规划依据（一）法律法规1、《中华人民共和国土地管理法》（2004年）；2、《中华人民共和国土地管理法实施条例》（1998年）；3、《中华人民共和国城乡规划法》（2008年）；4、《土地复垦条例》（2012年）；5、《中华人民共和国环境影响评价法》（2003年）；6、《中华人民共和国环境保护法》（1989年）；7、《基本农田保护

6、条例》（1998年）。44（二）政策文件1、《中共中央国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见（中发〔2017〕1号）》；2、《中共中央国务院关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见（中发〔2017〕4号）》；3、《国务院办公厅关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的意见（国办发〔2016〕22号）》；4、《关于建立粮食生产功能区和重要农产品生产保护区的指导意见（国发〔2017〕24号）》；5、《七部委关于扎实推进高标准农田建设的意见（发改农经〔2017〕331号）》

7、；6、《国土资源部关于补足耕地数量与提升耕地质量相结合落实占补平衡的指导意见（国土资规〔2016〕8号）》；7、《国土资源部农业部关于全面划定永久基本农田实行特殊保护的通知（国土资规〔2016〕10号）》；8、《关于深入推进城镇低效用地再开发的指导意见（试行）（国土资发〔2016〕147号）》；9、《国土资源部财政部关于新增建设用地土地有偿使用费转列一般公共预算后加强土地整治工作保障的通知国土资函〔2017〕63号》；10、《国土资源部关于有序开展村土地利用规划编制工作的指导意见（国土资规〔2017〕2号

8、）》；4411、《国土资源部关于进一步运用增减挂钩政策支持脱贫攻坚的通知（国土资发〔2017〕41号》；12、国务院、国土资源部和广东省颁布的其他有关土地整治规划编制与实施的政策和规定。（三）规程规范1、《县级土地整治规划编制规程》（TD/T1035-2013）；2、《广东省县级土地利用规划数据库标准（试行）》；3、《土地开发整理规划编制规程》（TD/T1011-2000）；4、《高标准基本农田建设标准》（TD/T1003-2