提高陕西农民家庭经营性收入思考

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1、提高陕西农民家庭经营性收入思考　　摘要：农民收入水平相对偏低已成为陕西“三农”面临的突出问题，实现农民增收对陕西全面建成小康社会具有十分重要的意义。文章认为家庭经营性收入低是制约陕西农民增收的短板，因此论述这一问题的具体表现，分析其产生的原因的同时，从以下几方面提出提高陕西农民家庭经营性收入的对策。　　关键词：陕西农民增收家庭经营性收入对策　　中图分类号：F304.8文献标识码：A　　文章编号：1004-4914（2013）05-050-02　　党的十八大报告提出：“着力促进农民增收，保持农民收入持续较快增长。实现国内生

2、产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。”陕西是西部欠发达省分，农民收入水平偏低，2011年农民人均纯收入为5027.87元，低于西部5247元、全国6977.29元的平均水平，与全国平均水平的绝对差距持续扩大。陕西全面建成小康社会的重点和难点都在农民增收上，如何实现农民收入的快速增加，成为目前亟待解决的问题。　　一、家庭经营性收入低是制约陕西农民增收的短板　　二、陕西农民家庭经营性收入偏低的原因分析　　1.土地资源人均数量少和质量不高。土地是直接为人类生产生活所利用的重要自然资源，是农民最基本的劳动对象和经营基础，

3、土地的多少和质量决定着农民家庭经营收入。陕西土地资源主要特点为山地多而平原少，全省土地总面积为30869.1万亩，其中，山地占41.74%，丘陵占32.26%，平原地占10.30%，沙地占5.66%，优质川道地只占8.85%。全省耕地6075.5万亩，占总面积的19.7%，人均只有1.6亩；有效灌溉面积1940万亩，占耕地的31.9%，全省人均只有0.51亩。2011年全国的城镇化率是51.27%，陕西是47.3%，相差3.97个百分点。陕西大量的农村人口特别是劳动力依然滞留在农村、农业中，导致单个农民拥有的农业资源少，

4、土地经营规模小，农业从业者人均耕地面积只有4.95亩。可见，陕西农民人均土地资源较少，农用地质量不高，农民从土地资源得到的经营性收入受到限制。　　2.农业生产力水平较低。从表4可以看出，陕西农村居民家庭生产性固定资产原值低于河南和全国的平均水平，大大低于内蒙古。生产性固定资产少制约了陕西农业生产效率的提高，农业生产还是主要依靠劳动力的投入，生产方式还比较落后。比较2011年农村居民家庭每人出售主要农产品（见表5），陕西农村居民每人出售主要农产品的数量与全国和西北其他四省区相比，总体处于偏下水平，唯一有优势是水果。　　3.

5、农业产业化水平不高。总体上陕西农业生产主要是以家庭为单位的一家一户为主的分散经营模式，农民专业化组织发展滞后，专业技术服务跟不上，农户生产规模偏小，难以做大做强，难以形成专业化、产业化经营，在相当程度上也降低了农业和农民参与市场竞争的能力。农业产业化龙头企业规模整体偏小，农产品加工业发展滞后，农业产业化发展水平低，仅能以原材料的形式输出，农民难以分享到加工和销售环节的后续利润，使得农民受益的产业链条太短，仅靠农产品生产环节创造利润，造成农业生产整体经济效益处于低水平，影响农民增收。　　4.农村非农产业发展滞后。与东部相比

6、，陕西市场经济不够发达，农村基础设施较差，农村商贸、物流、旅游等第三产业发展不足。2011年全省实现社会消费品零售总额3790亿元，其中城镇市场实现零售额3345.2亿元，增长20.4%；乡村市场实现零售额444.82亿元，增长6.5%，农村消费品零售额和增速都远低于城镇。全省旅游集中在热点景区景点和西安市，2011年仅西安市的旅游收入就占全省的40%，乡村旅游在全省旅游的比例很小。　　三、提高陕西农民家庭经营性收入的对策　　目前促进农民增收面临有利的环境，陕西在“十二五”期间力争完成600万农民进城，既可以大幅减少农民

7、数量，又提高了在农村的农民的农业资源拥有量。这有利于推进农业生产的规模化、标准化、集约化，有利于降低单位面积内的农业投入成本，也有利于推广农业科技和加大农业基础设施投入的有效性。其次，国家不断深化农村的各项改革，完善对农民的各项补贴政策，加强农村基础设施建设，都有利于增加农民的经营性收入。　　1.转变农业发展方式，发展现代农业。优化农业产业结构，发展特色农业。陕西农业资源特色突出，要充分发挥本地资源优势，合理规划布局优势农产品区域。陕北突出肉羊、小杂粮、林果、蔬菜的发展，渭北突出果业发展，关中突出优质粮食、蔬菜瓜果、乳品

8、发展，陕南突出杂果、茶叶、蚕桑、中药材等特色农产品发展。按照“一村一品”、“一县一业”思路，形成集中连片、布局合理、具有区域优势和地方特色的、规模化生产的农业产业带和产业群，发展具有区域特色的名、特、优、稀品种，走品牌经营道路，实现资源优势向经济优势的转化。按照这一思路，陕西果业特别是苹果生产取得很大成就，成为我国水