美国公务员培训的特点以及对我国的启示

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1、美国公务员培训的特点以及对我国的启示　　【摘要】公务员培训是公务员制度的重要内容，国外公务员制度发展历史较长，在公务员培训方面积累了很多有益的经验。随着经济、科技的迅速发展和社会的巨大变化，政府的职能也随之发展，社会对政府机构的行政能力和行政效率的要求也越来越高。国外的公务员培训研究起步的早，经验丰富，值得我们学习。本文多以美国为例。　　【关键词】国外公务员培训；特点；　　随着科学技术的发展和知识技能的更新，现代化办公设备和管理模式广泛的用于政府工作之中，政府的工作日益繁杂，这使美、法、英、德和日本等国家，更加重视公务员的职业培训和进修，培训制度也一次得到进一步的

2、完善和发展。　　许多发达国家结合本国实际，大胆实践、积极探索各类培训，摸索规律，渐渐形成了一整套完整的培训体系以及一系列科学的做法。西方国家虽然和我们的社会制度不同，政治体制不同，但在公务员队伍建设方面，在对人才培养和公务员培训方面与我们面临着相同或类似的问题。采取的他们改革措施，吸取他们的宝贵经验，对我们来说有着重要的借鉴和启示的作用。　　一、美国的公务员培训的理念　　（一）科学，严谨并且富有人文关怀的培训管理机制。　　科学，严谨并且富有人文关怀的培训管理机制能够有效的保障公务员培训的实效。发达国家公务员培训中，培训管理也是很重要的组成部分。培训管理涵盖着管理机

3、构的确定、管理制度与管理机制的建立健全、培训项目策划以及实施过程管理、质量监控以及评估管理等。发达国家对培训管理高度的重视，不仅早就已设立专门的公务员培训管理机构，而且也已经形成非常先进的管理理念和完善的管理机制。　　（二）发展战略高度的公务员培训价值。　　现在国际间政治、经济、文化交流和合作日益频繁，科学技术日新月异，知识更新也越来越快，多元文化及多元利益主体间的竞争非常激烈，这些都要求各国在行政管理方面也要紧跟时代的脚步。在这样的大背景下，各国家都从战略高度看待公务员培训，加大对公务员培训改革的力度和速度。　　（三）培训内容具有实践性、时代性、国际性、前瞻性　

4、　各国的公务员培训在经过了长期的发展，基本的教学体系已经趋于成熟。虽然各国的培训侧重点并不完全一致，但系统性的培训内容，以及其实践性、时代性、国际性、前瞻性特点都很鲜明。　　二、美国公务员培训的特点　　1、培训的内容丰富。比如目前的美国政府公务员培训课程已经开设的有200多个，公务员可以根自己的岗位层次不同，选择不同的学习内容和学习重点。公务员经过工作考核评估以后，除了将其中特别优秀的公务员作为后备领导人员培养和不能够胜任岗位的工作者的培训作特殊的要求外，其余公务员都可以根据自己发展的需要或者上级主管建议，申请报名相关培训。　　2、运用现代技术开展培训并且重视评佑

5、方法的应用。美国的评估技术从过去的凭经验定性研究到现在的定性定量结合，大量的运用数学模型和计算方法来进行比较和研究。对经过培训的公务员，要进行严格的考核和评估，每一位公务员都会拥有一张培训卡，用来专门记载参加培训的情况，并且各种成绩相加的总分为学员毕业的总成绩，这个成绩也将成为公务员毕业分配以及晋升职级的重要依据。美国政府借鉴了IBM公司，近几年来在政府中普及公务员电子化学习。美国的各级政府设有自己的培训网站，可以随时申请上网学习，电子课件的设计和制作水平很高，交互式、参与型的能力训练课程也难度很高，我们能看出美国政府重视规模化的电子化培训的投人产出比。。　　3、

6、注重能力训练。培训中重视案例分析、模拟作业、专题研讨、代职实习等方式，培养公务员的综合能力。鼓励学员将自己在工作中面临的问题以案例的形势进行分析，并且引导学员讨论分析。通过互相启发，既能够重点培训了公务员的解决际问题的能力，又得到了许多不同的政策意见和建议，达到教学相长的目的。　　4、培训中引入了绩效管理。在法国，公务员培训是由政府主导的，并且对培训工作进行统一规划管理。政府培训引人市场机制管理具体的事情，因此，政府成为培训市场的购买者。各培训机构在市场竞争中优胜劣汰。激烈的市场竞争使法国各类培训机构普遍感到压力大，大家都努力提高培训绩效，谋求生存与发展。法国培训

7、机构的人员都不多，往往借助来自政府的官员和大学教授作为外脑，这样，一方面培训机构节省人员开支，另一方面工作效率大大提高。　　5、培训注重对需求的预测和创新培训方式。西方国家的公务员培训中目标明确，针对什么问题，对哪一级对象，开展什么训都有很清楚，有针对性的开展培训活动。比如英国文官学院的公务员培训，在制定计划时，首先考虑文官学院职能目标的实现，公务员年度绩效评估的结果和对培训的意见；其次是不同职位文官具备不同的能力和技能，不同的能力需求框架。这样计划能够反映实际需要。西方国家的公务员培训中，十分注重研究成人培训教育的规律和特点。　　6、培训运作市场化，国际化。在市

8、场经济十分