关于中职教育学校财务管理的思考

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1、关于中职教育学校财务管理的思考　　摘要：2008年，中央把大力发展职业教育作为经济社会发展的重要基础和教育工作的战略重点，采取一系列有力措施加快高素质劳动者和高技能专门人才培养。近年来，职业教育规模明显扩大，师资力量明显提高，技能人才总量明显增加，进一步促进了教育公平和教育事业的均衡发展。结合2013年深入中职教育学校的实地调研，本文阐述了当前中职教育学校财务管理中存在的问题，分析了产生问题的原因，并提出了完善的对策。　　关键词：中职教育；财务管理　　中图分类号：G475文献标识码：A文章编号：1001-828X（2013）08-0-01　　随着职业教育的发展，中

2、职教育学校财务管理工作得到了改进和提高，但同时也存在一些问题。　　一、中职教育学校财务管理存在问题　　（一）会计信息不完整　　一是内部非独立核算单位报表未完全并入学校决算报表。部分学校非独立核算单位期末按收支结余数并入学校报表，其资产类、负债类科目余额未完全并入学校报表，收入类、支出类科目未按发生额完全并入学校报表，内部收支、往来款项期末也未相互抵消。致使学校报表不能真实反映学校总体财务状况。二是基建账单独核算，相关资产负债未在决算报表中全面反映。目前事业单位基本建设另设账套核算，导致事业单位经费收支、基本建设收支实行单独建账、单独核算，两套账，两套会计报表，哪一

3、套报表都只是事业单位经济活动的一部分，不能全面反映单位经济活动的全貌。　　（二）资产管理不健全　　一是工程项目未及时办理竣工财务决算，固定资产账实不符。按相关规定，项目建设单位应在项目竣工后三个月内完成竣工财务决算的编制工作。在调研中发现，某学校7栋楼均在2006-2009年间完工，截止2013年5月尚未办理竣工财务决算。未办理竣工财务决算无法核定新增固定资产价值，未结转固定资产，导致账面固定资产小于实际固定资产，不利于强化资产的核算与管理。二是未经审批处置固定资产。根据规定，事业单位处置国有资产，应当严格履行审批手续，未经批准不得自行处置。但在实际操作中经常出现

4、处置在先审批在后的现象，容易造成国有资产流失。　　（三）免学费政策未执行到位　　根据豫财教（2012）360号《关于扩大中等职业教育免学费政策范围进一步完善国家助学金制度的意见》文件规定，要求符合免学费条件的一、二、三年级学生2012年秋季学期入学时已缴纳的学费，按照实际收取的学费收多少退多少。学费退还工作最晚应于2012年12月31日前完成。在调研中发现，部分学校截止2013年5月尚未退还三年级学生免学费资金。　　二、中职教育学校财务管理产生问题的原因分析　　（一）思想意识淡薄　　一是财务人员因循守旧，工作主动性不高。内部非独立核算单位报表并入决算报表除了涉及各

5、科目汇总还涉及内部抵消项目，给财务工作带来一定难度和困难。加之受一直未合并的习惯所致，财务人员怠于履行工作职责。二是固定资产管理观念滞后。“重资金、轻资产；重购置、轻管理”的现象较为严重，导致单位资产管理制度不健全、管理水平低下。　　（二）管理制度不健全　　一是单位内部管理制度不健全。首先财务管理制度不健全。报表合并原则、资产处置审批流程、资产验收等未明确写入相关财务管理制度。财务人员无据可依，操作随意性大。其次未建立完整的内控制度体系。职责分工不明确，操作流程不规范，控制目标不明确，没有严格执行流程制度，缺乏日常监督和专项监督机制。二是现行外部监管制度存在弊端。

6、相关单位普遍反映“审批难”、“办事难”，处理一项资产，从各级主管部门、再到省主管部门、最后到省财政，反复提供完善资料，审批时间漫长。　　（三）相关法规不完善　　一是基建账核算方面。为顺应会计改革发展，2012年财政部令第68号《事业单位财务规则》（2012年4月起施行）、财政部令第72号《事业单位会计准则》（2013年1月起施行）以及财教【2012】488号《高等学校财务制度》（2013年1月起施行）均新增了在建工程科目及相关定义。为基建账与经费账合并奠定基础，但由于处在施行初期，很多具体操作例如新增相关科目、报表内容变动等事项还有待进一步统一规范。二是固定资产核

7、算方面。《企业会计准则》规定工程项目达到预定可使用状态尚未办理竣工财务决算可以暂估入固定资产，《高等学校财务制度》在此块未明确暂估入固定资产的规定，制度的缺陷为单位主观意愿提供借口。　　（四）政策执行力不够　　未按规定落实校企合作政策，缺乏免学费资金。豫财教（2012）360号文件明确规定对因免学费导致学校收入减少部分，第一、二学年财政给予补助，第三学年由学校通过校企合作和顶岗实习等方式获取的收入予以弥补，不足部分财政不高于50%的比例给予补助。学校未积极贯彻落实校企合作和顶岗实习政策，资金存在缺口。　　三、进一步完善的意见建议　　（一）加强财务培训，提升业务水平

8、　　一是加