精英话语与民众诉求（2）.doc

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1、精英话语与民众诉求（2）　内容摘要：我国的司法改革在精英话语的主导下，忽视了人民群众对司法的最基本诉求。人民法院一审民事案件数量呈现递减趋势及与之相对应的信访数量大幅攀升，从侧面反映了这个问题。由于没有考虑到中国国民的现实承受力和理想司法模式所依赖的基本条件，导致审判方式改革后的司法程序在一定程度上不能为民所用。司法改革的理论和实践必须加强实证研究，充分考虑国情，在中央的整体规划下合法进行，并且应该在判断改革目标、评价改革成果的时候充分考虑到人民的意志。　　关键词：精英话语民众诉求司法改革　　Abstract：Thejudiciaryreformofourcountr

2、yisdominatedbytheelite‘sminds，neglectingthebasicappealofthecommonpeople.Thenumberofcivilactionoffirstinstancepresentsadescendingtrendandatthesametimethenumberoflettersfromandcallsbythepeopleisrisingrapidly.Thepeopledidnotacceptthereformofthemodeloftheciviltrialbecauseitdidn’tthinkoverth

3、epracticalsupportandbasicjudicialconditions.Thetheoryandthepracticeofthejudiciaryreformmustreinforcethedemonstrationresearch，considerthesituationofourcountry，processingundertheintegerprogrammingofthePartyCentral.Andwemustthinkovertheappealofthecommonpeoplewhenestimatingtheaimandtheharve

4、stofthereform.　　Keywords：elite‘sminds；thecommonpeople’sappeals；judiciaryreform　　三、实现精英话语与民众诉求的融合所必须要处理好的几个关系　　或许我们的论证能够揭示这样一个问题，即在当前的司法改革理论和实践中，出现了精英话语与民众诉求的背离。法律精英们所设计和实施的改革措施，未必是群众想要的，其中很多方案缺乏雄厚的民意基础。由于法律精英操纵着整个司法改革的进程，他们几乎垄断了全部“话语权”，而公众由于缺乏有效的意见传输和表达机制，在这场关乎切身利益的司法改革浪潮中近乎“失语”。由此形成的精英

5、话语与民众诉求的巨大鸿沟也随着司法改革的深入进行而日益突显，日益紧张。司法改革离不开法律精英，他们是理论的建立者和制度的设计者，但司法改革更离不开广大人民群众，群众是司法的最终服务对象，也是改革的试金石。实现精英话语与民众诉求的融合是我们当前必须要解决的问题，只有这样才能保证司法改革的顺利、稳定、有效推行。为此，我们认为当前的司法改革理论和实践必须处理好以下几个方面的关系：　　（一）理论研究与实证调查7　　改革建立在理论研究的基础之上，理论研究为司法改革提供了合理性解释和可行性报告。但是任何理论都不是建立在“空中楼阁”上的虚无缥缈的东西，理论来自于实践，而且服务于实践

6、。法学作为社会科学之一种，必须重视对法律的现实运行的实证调查。正如麦考密克说：“关于什么使一项论证变为有力论证的这种逻辑的研究，不是与社会学研究对立而是补充社会学研究的，实际上它们是互相补充的。二者都是在某种意义上对另一方的检验。”[25]而“法律科学如果不考虑社会现实，那是不可思议的。”[26]从我国司法改革理论研究的现状来看，为数不少的学者更注重的是“应然”，而忽视“实然”，习惯于从概念出发，用枯燥、深奥而又显得有学问的概念去剪裁活生生的社会现实。近年来，也有学者开始意识到实证调查的重要性，关于实证研究的课题也屡有成果面世。然而，不客气地讲，这些调研，哗众取宠的多

7、，实实在在沉下去认真调查研究的少。而且我们观察到，绝大部分的调研，包括所谓的“田野调查”，针对的对象都是公、检、法三家（尽管是基层）。当然，我们并不质疑这种调研的合理性与必要性，基层法律实践部门的情况也在很大程度上反映了改革的问题和来自实践的呼声。但仅仅这些是远远不够的，我们还需要让决策者听到来自广大普通群众的声音，听到来自百姓的诉求。我们的法学精英们应该真正地走出书斋，走向田野去弥补与群众之间已经存在的较大鸿沟。　　（二）整体规划与局部推进　　当前我们所正在进行的司法改革中，群众诉求的缺位似乎是一个很难理解的理论难题。因为我国的政体是人民代表大会制