精英话语与民众诉求（1）.doc

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1、精英话语与民众诉求（1）　　内容摘要：我国的司法改革在精英话语的主导下，忽视了人民群众对司法的最基本诉求。人民法院一审民事案件数量呈现递减趋势及与之相对应的信访数量大幅攀升，从侧面反映了这个问题。由于没有考虑到中国国民的现实承受力和理想司法模式所依赖的基本条件，导致审判方式改革后的司法程序在一定程度上不能为民所用。司法改革的理论和实践必须加强实证研究，充分考虑国情，在中央的整体规划下合法进行，并且应该在判断改革目标、评价改革成果的时候充分考虑到人民的意志。　　关键词：精英话语民众诉求司法改革　　Abstract：Thejudiciaryreformofourcountryisdominate

2、dbytheelite‘sminds，neglectingthebasicappealofthecommonpeople.Thenumberofcivilactionoffirstinstancepresentsadescendingtrendandatthesametimethenumberoflettersfromandcallsbythepeopleisrisingrapidly.Thepeopledidnotacceptthereformofthemodeloftheciviltrialbecauseitdidn’tthinkoverthepracticalsupportandbas

3、icjudicialconditions.Thetheoryandthepracticeofthejudiciaryreformmustreinforcethedemonstrationresearch，considerthesituationofourcountry，processingundertheintegerprogrammingofthePartyCentral.Andwemustthinkovertheappealofthecommonpeoplewhenestimatingtheaimandtheharvestofthereform.　　Keywords：elite‘smin

4、ds；thecommonpeople’sappeals；judiciaryreform　　引言　　司法改革是当今世界最为热门的话题之一，发展中国家在改革，发达国家也在改革。司法似乎变成了一个身患沉疴的病人，而对这个病人进行会诊就成了政界、学界乃至全社会共同关注的焦点。面对这个病人，各界人士开出了各式各样的药方，提出了令人眼花缭乱的治疗方案。在波涛汹涌的改革浪潮推动下，我国的司法界也大胆地推出了一个接一个的改革措施。客观地说，改革取得了一定的成就：理论界和实务界对司法改革的必要性和紧迫性取得了共识；已经取得的研究成果给改革提供了可以参考的方案；一些地方的司法机关在改革中改进了早应改善的工作制度

5、和作风，也为改革积累了宝贵的经验和教训。然而，在这些成就的背后，我们也应该看到无论学术界、实务界还是社会公众，人们对司法改革的评价并不是那么高，我们本来寄予了厚望的司法改革并没能改变旧有的沉疴。老百姓告状难的问题没有解决，又出现了告状“贵”的新问题；刑讯逼供事件仍然屡见报端；刑事诉讼中律师的辩护意见仍然不能很好地发挥作用；各地的公捕、公拘大会也仍然在热火朝天地开着；法院还是背负着浓厚的行政色彩，司法仍旧无法摆脱不该有的干涉……6面对这样的改革结果，我们不禁要发问：我们司法改革的方向是否正确？我们司法改革的方法是否得当？我们司法改革的条件是否成熟？或者按某些学者的话说，我们是不是到了应当“改革

6、‘司法改革’”的时候了？这些问题是所有的法律工作者都应该深刻反思的。我们在本文的开篇提出，也希望我们的文章能够给予大家些许启发。面对当前林林总总的理论和改革措施，逐一分析其成败之处，恐非一篇文章所能承受。本着“大处着眼，小处入手”的思路，我们选取了司法改革路径的两端——精英话语与民众诉求作为突破口，反思改革理论和实践中存在的问题。　　一、精英话语主导的司法改革应该反映民众诉求　　我国此前进行的司法改革是一场精英主导型的自上而下的改革。所谓精英主导，是指所有的改革措施都建立在法律精英（包括作为知识精英的法学研究者和作为“权力精英”的法律工作者）建构的理论框架内，并且所有的改革措施都在法律精英的

7、组织和策划下推行。所谓自上而下，是指所有的改革措施都是由立法、司法机关向司法的应用者和服务者——民众来推行。反观我国这么多年的司法改革就是遵循着这样一条自上而下的路线来进行的。这种模式的最典型表现就是，“决策者构造司法改革的框架，各地根据这个框架推进改革。”[①]而决策者作出决定以及构造框架的信息来源，则主要是作为法学研究者和法律实践者的法律精英。法律精英在现实的司法改革中扮演着重要的角色，主导着司法改革的设