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1、香港回归前后政治制度的变化对海峡两岸关系的影响年第期67第卷(31总38)期X(X2)南京大学学报(学人哲文学科社科学会)I盯NIGUNIVR5ETlYOJURNAOLFNAR诅卿phy,吻n6,,2Xe(57X).oVl73~Hteisndsa洲〕ilas阮icnee晓吻司18香3回归港前后政治制度的变化对海峡两关系岸影的响`左成慈1(南京大学驻香港办事南处京2,《刃57x3)摘、,要:香港回归后前香港的政治制度发生了变化”“,,。港香回归使一国两制从理变,论“”为现实对台湾实行在国一两制有示范作用有利于港台系的关正常化对海峡两岸之间的”经贸“文化交流与合作实行三都
2、有通促进作用、。关词键:香港归;回治制政度;岸关系两图分类号中巧7泪6文献标57码识,:A文章号编:l以)7一727(8仪2旧)肠一,1伪一0a7中人华民共和国成以立后于香港由的特地殊位香港在一意定上成义为大和陆台湾之间的介中响。。经过中国府政的艰苦努力香港于19,,7年71月顺利日回归57国祖。港回香归后人们不仅关注香港本身的前途同也重时视香港的回归对海两峡岸关系所产生的影在香港实行的国一制两的原不仅关则系到港香的政治制度的发和香港展保持繁,“”,荣稳定而且关到系海峡两岸系关的发展岸统一均具有重要的示作范用对海两峡岸关系产生的影响、`。“国一两制在香港的践成实功与否
3、对未来两”,。本文旨在简分要香析回归前港后政治制度的变57化与发展。一从殖民地政府到高度自的特治区府香政港英国在殖民统治下共105年其政治体多制架构在前具有明显英的国殖民政治体制的特征两局成员部全为委任川(。川,。,。,”1985年开始过的渡时以期,、,,政府的权来力源于伦敦英以皇的名义由殖。民地部(后来由改交外及联事邦务部)派遣总直督管制,辖总督下设行立政局立57法局但,5年前港香的政治结构主要是按照英《制皇浩》和(皇在189,,j(助I者前是英国据以在香港建立殖民统治的根本法它主要规定驻派香室训令)立建的2港总督授予泛的广统治权时同规英定国皇室和伦敦政保府留一切后
4、最的权力有权驳后者则是补充前者规定的主要及行政涉和局立法局的组权成力运和作程序以及总督在两局的地位作议员的用任命何如作决出议定制法律等s]图[(,,,、。回香港立法的局57决定。,、`:一88一0收稿日期20汉)0:58一)江男苏南通人南京大学香驻港办事处主任历史系博士研究生作者介简成左慈1(9,,,,。1601958年前香政港制的特首点先英是国皇室和伦政敦拥有府政行立法和司法最的,。,后、权力其;次是政府权力集于上层中而上的权层结力又构以总督为核心种字金塔式的集权体制而督港正在是金字塔顶总端揽大权的人法司法甚至察监体但实系际上总督掌极大握力的权利益而不是港香人民的益
5、利,,。、,,。,。,香港政制57是、一香表港上面有行政立,从根本上来说港督代表的是国英,。香港政府的层高位置均由国英人占据这是种一殖民,统治制度殖民者有享主权政治与权而被利统者治虽有享自由但无主民和政权治力1灭燮)年4月4日第七届国全人大通过(中华民人和共香港国特别政行区基本法》基,,本法的制订为回归后香港的政治体制作一了个明的界确定根据基本法的57定规,“香港特行政别区是中人华民共国和一的个享有高度治自权的地方行政区域直辖中央人民政府”。根据基本法规定委的会员,,1952月2年81日成立了华人中民共和国香港特别行政区筹备,,。“”,筹委会由150人组成中其香港人占
6、大多数计4人9“9610月由筹委选年1会,举产生了香港特别行政区第一政届57推府选委会员”,推委会负责选推区特第一行任政长。官后因彭为定康强行推政改行“”“”,增加了而选举时临立法会的功能”,1967月年212月1由日区推委会选特出名临印时立法议员会““”时临立会法1在997年日至57198年立法选举会之代行立法前的会能功。回前后归香港政治体制政府在层面有以下几个变化:()l特政区享有府高度治自权,,中。央政明府确规定属于特区的务中事央政府一律,、,,不干预给特区府政以充的分自权主只有属国于家权主事务的外交务防等才中由央政府或中央政派府驻机负责特构立区法止禁任何叛分裂
7、国家国煽动叛乱颠覆中央人民府及政窃取国机家密的行为要57行求。“事、、、”;而英政港府事则巨无细须听均命于英国按国英政府的,,,(2)按照一国两制的方针行政长官由选举产经生过中央政府命任特区府政高级员官港由人出任港人治港是人出任是英人57港治;,,“”,“”;而香港总则督由英国任命港政英府级高官大多员由英、、。,“”。(3)回归后的香港本基维持既有行政司法立法权三分立的局格;特政区府要受接,法立的会质询立法通会过的法案由政行长官署签布公行长官政命任各级法官但不干涉法审院判;立法会可弹以幼行政官长等等。(4)逐步行实民主制度、、。基本法对区居特民的言新
