法律关于工伤认定的比较

《法律关于工伤认定的比较》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。

1、法律关于工伤认定的比较　　《工伤保险条例》自2004年1月1日起实行，为进行工伤认定提供了新依据。《企业职工工伤保险试行办法》，网络、文件均显示其仍现行有效。从当事人诉到法院的工伤行政确认案件来看，争议较多的是一方依《工伤保险条例》认为是工伤，一方依《企业职工工伤保险试行办法》认为不是工伤。笔者深感，有必要对这两部法律规范关于工伤认定的内容加以比较区别。　　从法律规范的位阶来看，《工伤保险条例》(以下简称《条例》)系国务院制定，属行政法规;《企业职工工伤保险试行办法》(以下简称《试行办法》)由劳动部制定，属部门规章。从颁布实行的时间上看

2、，《条例》于2003年4月16日通过，自2004年1月1日起实行;《试行办法》自1996年10月1日起试行。从位阶和实行时间上看，《条例》的效力均强于《试行办法》。《条例》和《试行办法》的宗旨和立法精神相近，都是保障因工作受到事故伤害或患职业病的职工获得医疗救治和经济补偿，促进工伤预防和职业康复，分散用人单位的工伤风险。两部法律规范的结构框架大体相同，只是编排顺序不一致。两者都规定了工伤认定、工伤保险待遇、工伤保险基金及有关监管制度、法律责任等。　　在工伤认定方面，《条例》对应认定为工伤的事项规定了7种情形，对视同工伤的事项规定了3种情

3、形;对不予认定为工伤的事项规定了3种情形。尤其值得注意的是，《条例》第十六条排除工伤的事项，删除了《试行办法》中曾使用的“法律法规规定的其他不应认定为工伤”这类不确定性的表述。这意味着《条例》已穷尽了不是工伤的情形;反之只要不适用第十六条，原则上就应认定为工伤。两相比较，《条例》扩大了认定工伤的情形，更加注重对职工权益的保护。7　　一、遭受机动车事故伤害是否为工伤　　《试行办法》对职工遭受机动车事故伤害认定为工伤的情况，作了严格限制：第一、时间必须是在上下班规定的时间;第二、地点必须是上下班的必经路线;第三、在道路交通事故中，职工无责任

4、或承担非主要责任。这三条须同时具备，才能认定为工伤。　　《条例》则笼统规定职工“在上下班途中，受到机动车事故伤害的”为工伤。依该规定，第一，时间放宽，“上下班途中”既包括职工正常工作的上下班途中，也包括职工加班加点的上下班途中。⒈　　第二，发生事故的地点也放宽。依《试行办法》是指从职工居住地到用人单位两点之间的道路。而依《条例》，从职工家庭住所地、为上班而承租或购置的房屋、单位安排的宿舍等到用人单位之间的道路。不久前，《人民法院报》曾刊登了这样一则典型案例：职工在市区有一住处，工作日期间从市区直接到用人单位上班，周末一般从用人单位返回乡

5、下老家。一天周五下午下班后，该职工照常回乡下，途中发生交通事故受到伤害。法院认为该职工从单位返回乡下老家也属“下班途中”，最终认定其所受伤害为工伤。7　　第三，职工在交通事故中的责任放宽。即使职工在交通事故中负主要责任甚至全部责任，也可以认定为工伤。实践中，笔者曾接触到，也亲自审理了类似案件。一职工无证驾驶两轮摩托车去单位上班，途中遭遇车祸死亡。根据交警部门的事故责任认定书，该职工负事故全部或主要责任。合议庭认为，虽然该职工对死亡有过错，但是依《条例》并不必然丧失享受工伤保险待遇的权利。该职工的死亡不是醉酒导致，也无自残自杀目的，不是犯

6、罪，无证驾驶虽有违《道路交通安全法》却没有违反《治安管理处罚法》，故排除适用第十六条。其死亡完全符合《条例》第十四条第(六)项“在上下班途中，受到机动车事故伤害的”，应认定为工伤。法院最终判决撤销劳动保障部门的不予受理决定、不是工伤的认定结论，责令其在一定期限内重新作出认定。劳动保障部门逐渐转变观念，对这种情形下的职工伤亡，能认定为工伤。法院的这种判决结果，收效较好。　　二、斗殴造成伤亡是否为工伤7　　《试行办法》规定职工因“斗殴”造成伤亡的，不是工伤。“斗殴”一词感情色彩深厚，是贬义词，是指基于报复、逞凶等非法目的，而相互攻击对方身体

7、的行为。斗殴的双方当事人主观上都有严重的过错，客观上都实施了损害他人身体的行为。最常见的说法有“流氓斗殴”“结伙斗殴”。《治安管理处罚法》第26条对“结伙斗殴的”作了明确的处罚规定。斗殴致人重伤或死亡的或严重扰乱公共场所秩序的，则涉嫌犯罪。这说明“斗殴”可能构成“违法”或者“犯罪”。依《条例》第十六条第(一)项不是工伤。有无职工在“斗殴”中受到伤害为工伤的情形呢?笔者粗浅地认为：没有!因为职工怀非法目的，与人斗殴，与履行工作职责风马牛不相及，既然与工作沾不上边，当然不是工伤了。至于职工在斗殴中所受伤害，只能是其咎由自取，不能享受工伤保险

8、待遇。但是，职工基于正义目的，与人“打斗”，因此受到的伤害则有可能构成工伤。例如：职工在履行工作职责时，遭到暴力，不得已对侵害人采取相应的暴力手段予以还击，双方因此打斗。只要职工的行为不属防卫过当，那么他在