《农村法规专题》教学大纲

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1、农业推广硕士《农村法规专题》课程教学大纲课程名称：农村法规专题英文：RuralLawsSubject学时：30学时，2学分任课教师：马翡玉副教授李皎副教授宋丽华讲师课程简介：《农村法规专题》为农村区域发展专业专业硕士选修课。本门课程主要学习农村工作中经常涉及的法律，包括法的基础理论、农村民主管理、农村基本经济法律制度、农村土地制度、农民专业合作社、农村社会保障、新农村建设、纠纷处理等方面的内容。课程的基本要求：通过学习，掌握农村工作中经常用到的法律知识，用法制手段管理经济。教学内容及安排：分8个专题。专题一：法的一般理论

2、（4学时）教学目的及要求：通过本专题的学习，学生应该了解法的一般理论，掌握法与其他社会现象的关系。重点：法的效力，法律规范的概念和要素。一、法的概念和类型、二、法的效力和作用三、法和其他社会现象的关系（法与政治、法与经济、法与政策）、四、法律规范（概念、要素）专题二：农村民主管理法律制度（4学时）教学目的及要求：通过本专题的学习，学生应该了解和掌握农村基层民主管理法律的内涵，能够对村民自治的实施，当前民主管理中存在的问题进行分析。重点：村民自治的基本内容，构建和谐社会进程中完善村民自治的途径一、村民自治概述1、村民自治的

3、发展历程2、村民自治组织的法律性质51、村民自治的基本原则4、村民自治的基本内容二、村民自治的实施1、村民自治实施的现状2、村民自治取得的成效3、村民自治的发展趋势三、构建和谐社会进程中完善村民自治的途径1、完善村民自治的组织体系建设2、培育农民的民主意识3、发展农村经济4、加强队伍建设专题三、农村基本经济法律制度（4学时）教学目的及要求：通过本专题的学习，学生应该了解我国农村的基本经济制度和基本经营制度，从法律层面思考如何破除城乡二元经济结构。重点：农村基本经济制度和基本经营制度。一、村基本经济制度1、坚持以公有制为主

4、体2、坚持多种所有制经济共同发展3、鼓励引导个体私营经济的发展二、农村基本经营制度1、长期坚持实行家庭承包、统分结合的经营制度2、双层经营机制存在的问题三、破除城乡二元经济结构的法律思考1、我国发展的阶段性特征2、城乡二元经济结构制度的主要表现3、破除城乡二元经济结构的路径选择4、破除城乡二元经济结构的基本措施5专题四、农村土地法律制度（4学时）教学目的及要求：1、了解土地管理法的概念和基本原则，掌握土地所有权和使用权的概念；了解地权争议的处理机关；了解土地利用和保护的原则，违反土地管理法的责任。重点：基本农田保护的主要

5、措施；农村土地承包经营权的内容。一、农村土地的所有权、农村土地承包经营权二、土地承包经营权的取得和登记、三、发包方与承包方的权利义务、四、土地承包经营权的流转五、农村土地的征收和征用六、宅基地使用权专题五农民专业合作社法律制度（4学时）教学目的及要求：通过本专题的学习，学生应该系统掌握农民经济合作组织的产生、发展及其在农村经济发展中所起的作用并加以阐述。重点：农民专业合作经济组织。一、农民专业合作社的法律性质二、农民专业合作社的原则三、《农民专业合作社法》的立法目的和调整对象四、农民专业合作社的法律运行机制专题六农村社会

6、保障法律制度（4学时）教学目的及要求：了解我国农村社会保障制度的发展、现状以及目前所面临的问题。重点：农村最低生活保障法律制度、农村新型合作医疗、农村养老保障一、农村社会保障法律制度概述1、农村社会保障法律制度的概念和特征2、农村社会保障的发展与现状3、农村社会保障面临的形势和任务二、农村最低生活保障法律制度51、农村最低生活保障制度的概念和特征2、农村最低生活保障制度的发展3、农村最低生活保障制度的内容三、农村合作医疗的法律制度1、农村合作医疗的形成和发展2、农村合作医疗制度的基本内容3、农村合作医疗的发展趋势四、农村

7、养老保障的法律制度1、农村养老保障的现状2、农村养老保障法律制度的主要内容3、农村养老保障的发展趋势专题七社会主义新农村建设蕴涵的法治问题（3学时）教学目的及要求：通过本专题的学习，了解新农村建设背景下法治建设所面临的新的问题。重点：农村市场主体法律制度的建立与完善；农村市场交易法律制度的建立与完善；农村公共服务法律制度的建立与完善。一、新农村建设对法治提出了新的要求一、新农村建设为法治发展提供了广泛的社会基础二、新农村建设为法治发展提出了新的要求二、新农村建设的法治保障机制1、新农村建设应以法治作为保障2、完善新农村建

8、设的法治保障机制三、新农村法治建设的构想1、建立和完善农村市场主体法律制度2、建立和完善农村产权法律制度3、建立和完善农村市场交易法律制度4、建立和完善农村宏观调控法律制度5、建立和完善农村公共服务法律制度5专题八农村纠纷处理法律制度（3学时）教学目的及要求：通过本章的学习，学生应该了解和掌握经济纠纷发生后具体的处理