高职院财务风险的防范

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1、高职院财务风险的防范　【摘要】笔者就高职院校财务管理存在风险的表现和成因作了分析，并提出切实有效的控制化解措施。　　【关键词】高职院；财务管理；风险；化解；安全　　　　一、高职院财务风险的表现形式　　　　财务风险主要表现为以下几个方面：　　　　（一）环境风险　　一是政策风险。一方面，《会计法》、《会计人员从业资格管理办法》、《会计继续教育暂行规定》、《会计档案管理》、《会计基础工作规范》等一系列政策法规的相继出台，对会计管理工作诸方面作出了更为严格的规定。以部门预算改革为核心的财政改革，进一步强化了预算的约束力，严格预算

2、“收支两条线”的管理，通过规范的财政国库集中支付和政府采购，加大了对部门预算收支全过程的财政监管。另一方面，高职院的迅速发展，需要财务管理工作表现出相当的弹性，发挥必要的资金调控作用，做好必要的疏通、融通乃至变通工作，为其提供比较灵活的财务支持。这样，财经制度的日益严密规范同高职院事业发展的灵活要求不相一致，造成了财务活动的政策性风险。10　　二是支付风险。实行部门预算，通过调整和优化预算经费支出结构，借助财政支出管理方式的改革来解决预算经费间相互挤占的固有矛盾。而实际上，在预算指标的安排上，人员经费、公用经费和专项经费

3、“结构分散、个个不足”的状况没有得到根本改善。在保稳定、保发展的工作压力下，挤占专项经费，弥补资金缺口，确保预算收支平衡成为不得已的选择，财务部门也因此承担着极大的违规支付风险。　　　　（二）过程风险　　一是核算风险。会计制度随着经济的发展在不断更新与完善，财务人员受自身素质和培训条件的限制，在接受新知识、掌握新政策、更新知识结构、提高核算水平等方面落后于制度更新的步伐。财务人员在运用新的会计政策和处理方法上往往容易出现偏差，从而引起会计核算质量的下降，因核算错误形成的财务管理失误进而造成违规处罚的现象屡见不鲜。　　二是

4、管理风险。主要是管理制度体系不健全，造成了财务管理活动中的死角与盲区。制度落实的力度不够，降低了管理工作的实际效果；监督措施的不到位，削弱了财务监管的控制力；管理手段的更新不及时，制约了管理效率的提高。这些最终导致了对会计信息的产生、传递、审核等全过程的管理不到位，造成会计信息的真实性、完整性无法得到保障，信息传递的及时性受到影响，影响决策的科学性与合理性，增大决策失误的风险。　　三是信用风险。主要是银行对高职院的信用贷款如到期不能归还带来的财务信誉下降等等。　　10　　（三）道德风险　　财务人员的道德素养对财务活动的有

5、效开展具有举足轻重的作用。目前，在财务人员的选拔、任用、交流、教育等方面还没有建立起一套科学规范的管理机制，对职业道德建设的重要性认识不足，投入的力量有限，使得财务人员的整体职业道德水平还不能完全适应财务管理制度，甚至存在违规从事财务活动的风险隐患。　　　　二、高职院财务风险的成因　　　　产生上述财务风险的原因主要有：　　（一）思想认识的片面性。不少高职院财务人员尤其是领导人员将财务管理等同于会计核算，将财务部门的主要职能简化为收支的“出纳”，对财务工作在推进高职院各项事业发展中的保驾护航作用认识不足，没有认识到高质量的

6、财务工作能够有效地保障高职院的资金安全，规范高职院的经济活动行为。因此，对违反财经纪律的风险性没有给予足够的重视，认为财务违规成本远远小于违规所带来的收益，在工作中经常有意无意地“踩红线”、“闯红灯”，造成财务工作中不规范行为和违纪问题屡禁不止。　　（二）财务管理体制的权责结构不合理10　　在目前的财务管理体制下，财务人员作为高职院的工作人员对拥有主管权力的领导存在着工作上利益依赖关系，财务人员处于从属的地位，使得财务人员在履行法律赋予的监督职能时显得力不从心。这种权力与责任不对称的状况，使得财务人员面对高职院领导者不合

7、理的行为和要求，无法有效地依法坚持财务原则，往往处于被动地位，为财务风险的发生提供了可能。　　（三）内部管理中无时不在的利益冲突　　财务管理活动从根本上说，是对经济利益的调整和组合。在高职院内，不同部门通常都有着不同的经济利益要求，反映到财务关系上，集中表现对资金的占有份额。在一定时期内，财务部门所拥有的资金，总量是一个定数，而且与高职院的实际需要存在着供求缺口，在“僧多粥少”的情况下，财务部门无法完全满足所有部门的利益要求，从而进一步加剧了各部门间的利益冲突，这种利益的不一致性在很大程度上会诱发财务风险的发生。　　（四

8、）财务活动的复杂性10　　当前，随着市场改革的不断深入，高职院财务活动发生着深刻的变化。财务工作的内容由被动的分配、使用财政拨款扩展到主动做好各类资金的筹集、分配、使用、监督等管理工作。财务工作的职能开始由单一职能向多重职能转变；资金分配由被动的安排向主动参与分配转变；财务工作的监督由单纯的财政资金向监督高职院全部经