我国农民专业合作社财务管理探讨

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1、我国农民专业合作社财务管理探讨　　摘要：近年来农民专业合作社在我国兴起和发展为农民的增收奠定了坚实的基础。专业合作社在沟通农户与市场的联系方面，有着独特的优势，经济效益和社会效益节节攀升，但在实际的具体管理过程中，各种问题也日益显现，特别是在财务会计管理方面的问题尤为突出。分析了农民专业合作社财务管理中存在的问题和不足，通过提出问题解决问题的方式，对问题进行剖析，初步给出了解决问题的办法和建议。　　关键词：农民专业合作社；财务管理；监督机制　　　　1农民专业合作社产生的背景　　8　　我国是个农业大国，十三亿人口有九亿多的农民，因此，农业农村农民问题向来是国家和政府所重视和关

2、心的问题，加快农业发展，积极进行社会主义新农村建设，维护农民利益是保证经济发展社会稳定的重要条件。在农业和农村经济发展模式和手段上我国积极探索各种方法，尝试过不同的办法，不断的探索适合中国国情的农业生产道路，由于农业生产具有分散性和农民自身的局限性，分散的方式不利于农产品进入市场流通，农民自身由于知识面等因素对市场的把握不是很全面和及时，因此在市场经济条件下，农民的利益常常会得不到保护，有时候会招致损失，在这种情况下，以发展合作经济的方式来发展农村经济是比较好的模式，合作社是提高农民进入市场的组织化程度的最好形式，我国广阔的农业和农村为合作社经济的发展提供了巨大空间。　　　　2

3、农民专业合作社财务管理存在的问题　　　　（1）从主观方面看，对财务管理工作的重视程度不够，没有从思想上给予高度的重视。　　从合作社的发展历史看，财务管理工作一直没有受到重视，这就限制了合作社的发展空间，合作社成员的财务管理意识比较淡薄，观念比较落后，对财务知识比较欠缺，意识不到规范会计核算监督和加强财务管理的重要性，正是由于主观思想上的忽视，才会导致客观行为上的很多漏洞，因此，合作社在思想上忽视了财务管理工作的重要性，才会导致在实际的财务工作中有很多不完善的地方。　　（2）从客观方面看，财务管理的各个环节存在问题，财务管理制度制定不健全执行不到位，没有内部控制制度，财务人员

4、的配备和素质不健全，缺少必要的会计监督　　2.1从财务管理中的筹资，投资，收益分配等环节分析，主要存在以下几个方面的问题　　（1）从筹集资金方面看，筹资困难，资金严重不足。8　　合作社是弱势群体的联合，在成立之时吸纳的股金很有限，合作社又是一种非赢利性的组织，对外交易量少，盈利少，自我积累能力相对不足，再加上法律地位也不明确，因此，想通过申请银行贷款的方式来拓展业务也是很困难的，狭窄的资金渠道和有限的资金积累，限制了合作社的经营规模，从而极大的制约了农民专业合作社的发展。　　（2）从投资方面来看，资产管理混乱，相应的制度不健全。　　目前，由于合作社发展的局限性，很少有对

5、外投资活动。一些合作社的资产保管和管理制度不健全，导致对固定资产和存货等缺乏有效控制，如对财产物资的收发记录不及时不准确，从而不能保证做到账实相符，实物流转信息与账务流转信息不一致。　　（3）从收益分配方面看，收益分配制度不健全，存在分配制度混乱的现象。　　分配制度混乱的现象主要表现在对收益分配中的股金分红、股息、利润返还的比例制定不合理，给不出制定比例的依据和合理的理由。甚至合作社社员对这三个概念混淆不清。不少合作社没有实行股金分红，却把付给社员股息当成是股金分红，更有一些合作社没有建立起相应的收益分配制度，对社员不进行利润返回，从而违犯了办社宗旨和相关法规。有些地方，合作

6、社的领导及很多社员不知道什么是利润返还，股金分红和股息，也不知道他们之间的区别。　　2.2财务管理制度不健全执行不到位，内部没有控制制度　　一些农民专业合作社财务无章可循、监督控制机制不健全，或有财务内部控制制度，但未形成完整的约束体系，从而造成财务管理混乱的局面。另一方面，现有的农民专业合作社都是以“三农”8服务为宗旨的合作经济组织，不以盈利为目的，但是各地在实际工商登记时不尽相同。有些地方登记为企业法人有些地方登记为事业编制，而有些地方登记为社团法人或行业协会性质的组织，造成其会计制度适用的不一致。还有的专业合作社没有及时规范建账。　　2.3财务人员配备不健全素质不高，

7、缺乏专业知识　　由于合作社业务相对工业企业来说比较少，收入也有限，为了降低成本，没有按照会计法的规定及时配备专职或兼职的会计和出纳。会计、出纳岗位由理事长、监事长或本社社员代理，或者聘用村会计、出纳兼任，而有些聘用的会计、出纳不具备会计从业资格，无证上岗，违反了会计核算制度。农民专业合作社的财务人员多为兼职，即使是专门的会计人员也大部分来自社员，他们文化素质低，没有专业的会计和财务知识，不懂会计核算，根本不能在会计工作中发挥核算和监督职能。　　2.4缺乏必要的财务监督机制