行政部门直属事业单位财务管理改革策略

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1、行政部门直属事业单位财务管理改革策略（二）做好财务会计基础工作。会计基础工作不单是财务会计工作的基本环节，也是财务管理工作的重要基础。只有做好财务会计基础工作，才能规范财务会计工作秩序，提高财务管理水平。强化会计工作基础，需要从以下几方面做起：（1）提高单位负责人对会计基础工作的认识。单位领导对单位的会计基工作负有领导责任，单位负责人对会计基础工作的重视，是搞好会计基础工作的根本保证。单位领导要不断提高对会计基础工作的认识，提高法制观念，增强执行《会计法》的自觉性，认真履行法律规定的职责；加强对单位会计基础工作的重视，层层落实责任，使会计基础

2、工作真正得到落实；提高会计人员的法律地位，保障会计人员的合法权益，充分发挥会计人员在企业经营管理中的作用；教育干部职工理解、支持、配合会计人员的工作，为财务部门实施会计基础工作规范创造一个宽松的环境。（2）建立健全内部会计管理制度。建立健全单位内部会计管理制度，是保证单位会计工作有序进行的重要措施，也是加强会计基础工作的重要手段。事业单位应根据国家有关法律法规和制度的规定，结合本单位的实际情况和管理要求，建立健全会计人员岗位责任制制度、内部牵制制度、财产清查制度、财务收支审批制度和稽核制度等内部会计控制制度，明确会计人员的职责和权限，规范会计

3、基础工作。（3）发挥会计监督的职能。会计监督是会计的一项基本职能，也是会计基础工作的一项重要内容，会计人员应加强对本单位经济活动的会计监督，坚决抵制各种违法违纪行为。8（三）做好财务分析基础工作。财务分析是事业单位财务管理的重要组成部分，是认识和掌握事业单位财务活动规律、提高财务管理水平的重要手段。搞好事业单位财务分析，需做好以下几个方面工作：（1）健全事业单位财务分析管理制度。事业单位应制定适合本单位实际情况的财务分析管理制度，明确规定主管该项工作的权力机构、执行部门、工作程序，财务分析的方法、指标，财务分析报告的内容、格式、报送时间等，并

4、加强监督检查力度。（2）转变财务人员观念。财务分析人员要改变“重核算”、“轻管理”的观念，加强业务学习，不仅掌握过硬的专业技术知识，还能把握行业经济运行规律，使财务分析报告更加客观、翔实。（3）科学设置财务分析指标。财务分析指标体系应按照“内容全面、重点突出、操作简便、信息客观”8的原则制定。事业单位应依据单位的业务性质，合理确定核心指标及其他影响因素指标；根据分析目的的不同，设置多层次指标体系；依据综合全面分析的要求，同时设置财务指标和非财务指标、核心指标和辅助指标、定量指标和定性指标。（4）合理选择财务分析方法。财务分析方法一般包括定性分

5、析法和定量分析法，其中，定量分析法主要包括比较分析法、比率分析法、因素分析法、差额分析法等。一般情况下，应将实际指标与其计划指标进行横向对比，与上年同期各项指标的绝对数或相对数指标进行纵向对比，分析各项指标的执行情况和存在问题。（5）认真撰写财务分析报告。财务分析报告是财务分析工作的最后环节，财务分析报告质量的高低，关系到整个财务分析工作的成败。撰写财务分析报告时，一要注意报告内容和结构的条理性、层次性；二要注意数据的真实性；三要注意分析评价意见应客观、中肯；四要注意在加入适量的图表，以便直观地反映分析结果；五要注意总结应全面、有重点，建议应

6、有针对性和可操作性。四、合理配置财务管理人员财务管理在单位经济管理中处于重要地位，但财务管理工作最终是由人来完成的，合理配置财务管理人员是单位财务管理工作的关键所在。（一）加强对财务管理人员的后续教育。财务管理人员完成财务管理工作质量的高低，直接取决于财务管理人员的业务素质和职业道德水平。因此，加强对财务管理人员的后续教育。（1）督促财务管理人员自觉提高自身素质。各事业单位要高度重视财务管理队伍的建设，把提高财务管理人员素质纳入单位的人才发展规划，根据各单位自身发展的需要，配备胜任的财务管理人员。要选派思想素质好、责任心强、业务能力高的人员充

7、实到财务管理工作中；要督促财务管理人员自觉加强业务学习，财务管理人员不仅要学习、了解、掌握运用相关财政、税务、审计方面的法规制度及业务知识，提高业务能力和工作水平，还应主动适财务管理改革的需要，积极研究解决财务管理工作中出现的新情况、新问题，为单位领导当好参谋。（2）重视后续教育。会计人员自身素质的高低，是做好会计基础工作的关键。8随着市场经济的发展，会计领域也在不断地发展变革，新业务、新概念、新方法层出不穷，会计人员只有不断更新会计专业知识和技能，熟悉会计基础工作的标准，才能做好自己的本职工作。特别是新会计准则的出台，对广大财会人员提出了新

8、的挑战，加强财务管理人员后续教育显得尤为必要。同时，还要加强对会计人员的职业道德教育，使会计人员真正树立起诚实守信、遵纪守法、廉洁奉公的观念，依法履行职权，将各种违