2009年全州扶贫开发工作要点

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1、2009年全州扶贫开发工作要点2009年全州扶贫开发工作要点.txt每天早上起床都要看一遍“福布斯”富翁排行榜，如果上面没有我的名字，我就去上班。谈钱不伤感情，谈感情最他妈伤钱。我诅咒你一辈子买方便面没有调料包。2009年全州扶贫开发工作要点根据《省人民政府办公厅关于印发2009年全省扶贫开发工作要点的通知》（鄂政办发〔2009〕1号）精神，结合我州实际，拟定2009年恩施州扶贫开发工作要点。指导思想：深入贯彻党的十七届三中全会和省、州经济工作会议精神，坚持开发式扶贫方针，瞄准贫困群体，以稳定解决扶贫对象温饱并

2、实现脱贫致富为首要任务，以增加收入为核心，以能力建设为根本，以整村推进“三个确保”为重点和平台，切实抓好产业化扶贫、“雨露计划”、扶贫搬迁、老区建设、社会扶贫等重点工作，并把扶贫开发与社会主义新农村建设、和谐社会构建、县域经济发展等紧密结合起来，增强发展活力，推动各项社会事业进步，为全面建设小康社会奠定坚实基础。目标任务：解决10万贫困人口的温饱问题，返贫率控制在10%以下；全面启动全州570个重点贫困村和39个老区村的整村推进工作，当年完成此项工作总量的70%以上；扶持扶贫龙头企业50家；完成搬迁任务3500

3、户、14000人；培训转移贫困劳动力8000人，开展实用技术培训3万人次。基本原则：以人为本，以贫困群体为工作对象，把解决贫困群体的切身利益问题放在首位，做到扶贫到户、脱贫到人。政府主导，加大政府投入力度，动员全社会力量参与扶贫开发。群众参与，尊重贫困群众的主体地位，充分调动贫困群众在扶贫开发中的积极性和创造性。统筹发展，按照统筹城乡区域协调发展的要求，走生产发展、生活富裕、生态良好的可持续发展之路。总体要求：继续坚持和完善党政一把手负责制、领导和部门联系帮扶制等一系列行之有效的扶贫开发机制。以整村推进为重点，

4、整合力量，多渠道筹集资金加大投入，加强基础设施建设，帮助贫困村大力发展优势特色产业，积极推进产业扶贫。积极稳妥实施扶贫搬迁，确保搬迁户搬得出、留得住、能致富。继续加大对革命老区建设的扶持力度。积极做好“县为单位、整合资金、整村推进、连片开发”项目的筹备及实施工作。执行新的扶贫标准，把农村低收入人口纳入扶贫政策范围。充分发挥企业学校、科研院所、部队社团组织和社会各界在扶贫开发中的积极作用。按照州抓督办、县抓落实、工作到村、扶贫到户的要求，安排项目，落实资金，整合资源，集中力量，切实做到“四个到位”。一是资源整合到

5、位。集中80%的财政扶贫资金、同时相应集中以工代赈资金，整合各项涉农资金和帮扶资金，重点用于整村推进项目建设。二是重点措施到位。以发展生产、提高能力、增收脱贫为中心，大力实施产业化扶贫，重点扶持和发展特色支柱产业和龙头企业，建立贫困群体长效增收机制；按照稳规模、提质量、扩就业、强管理的要求，大力实施“雨露计划”，积极开展贫困劳动力转移培训、创业培训、实用技术培训，力争做到村村有致富主导产业、户户有致富特色门路、人人有致富创业技能。三是入户扶贫到位。坚持扶贫宗旨，稳步实施扶贫搬迁，落实搬迁建房补助资金；加大小额贷

6、款发放力度，积极开展贫困村扶贫互助资金试点，切实帮助贫困农户解决发展生产筹资难的问题。四是责任明确到位。各级各部门要在积极参与对口帮扶重点贫困村的基础上，以整村推进规划为依据，结合各自职责，落实相关资金项目，切实解决好贫困村行路、饮水、上学、就医、用电、通信等困难和问题，做好“一建三改”工作，共同完成整村推进“三个确保”任务。一、坚持以人为本，大力实施民生工程（一）全力实施整村推进，全面改善重点贫困村生产生活条件。2009年将启动570个重点贫困村的整村推进工作，任务重、难度大，各县市及职能部门要整合资源，集中

7、力量，重点突破。一是认真编制扶贫开发整村推进规划，整体规划，分步实施。每一个村都要按照整村推进标准要求，制定出实施方案。二是集中80%的财政扶贫资金用于整村推进，鼓励和支持以县为单位，以整村推进为平台，统筹安排各部门资金投入整村推进村。三是广泛宣传发动，充分发挥农民群众的主体作用。整村推进村项目要由农民群众自主决定，发挥农民群众参与扶贫开发投工投劳的积极性。（二）着力推进“雨露计划”，提高贫困人口素质。一是抓好“一村一名大学生”培训工作，提高农村村干部综合素质。二是抓好“雨露计划”培训。充分发挥我州培训基地的作

8、用，确保培训时间，提高培训质量。全面完成8000人的转移培训任务，力争培训合格率达到100%，转移就业率达到95%以上。三是抓好实用技术培训。四是认真做好重点贫困村党支部书记培训、扶贫干部培训、“三支一扶”等工作。（三）倾情搞好扶贫搬迁，改善贫困人口生存条件。采取旧房改造、分散搬迁、梯次搬迁、集中安置等形式，因户制宜，灵活多样，妥善安置。要高度重视搬迁后的产业开发工作，帮助搬迁群众理清