浅析邓小平的社会危机管理思想

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1、浅析邓小平的社会危机管理思想[摘要]中国现代化进程中所出现的一系列新问题、新矛盾正破坏或威胁着政治稳定，邓小平从改革发展和社会主义现代化建设需要政治稳定的高度，提出要有社会危机意识，增强社会危机管理能力。认为如果现代政府不能拥有较高的危机管理能力，不能把危机控制在政府和社会所能承受的范围之内，那么就会出现政治不稳定的现象，政府的政治合法性必将受到质疑。因此，对社会危机管理问题要有足够的认识，对社会危机要进行科学的分析，要建立和完善社会危机管理的应急体制机制，要不断提高领导干部搞好社会危机管理的能力。江泽民、胡锦涛发展了邓小平的这一思想。　　[关键词]邓小平；政治稳

2、定；社会危机；管理思想；发展　　　　　发展与稳定是当今世界各国所共同追求的政治目标，对于现代化进程中的政府来说，意义尤为重大。消弭各类社会冲突，应对各类危机，谋求社会的稳定和发展是一切处于现代化进程中政府的最重要目标，也是这一进程中政府所面临的最主要课题。而现代化进程中所出现的一系列新问题、新矛盾正破坏或威胁着政治稳定。在现代化进程中如何把握好经济发展和政治稳定的关系是一个非常重大的问题。邓小平从改革发展和社会主义现代化建设需要政治稳定的高度，提出要有社会危机意识，增强社会危机管理能力。认为如果现代政府不能拥有较高的危机管理能力，不能把危机控制在政府和社会所能承受

3、的范围之内，那么就会出现政治不稳定的现象，政府的政治合法性必将受到质疑。因此，政府危机管理是维护政治稳定的关键因素之一。　　可以说，邓小平的全部改革开放思想充满了危机意识，是他在对中国社会已经发生的社会危机有了深刻体验的基础上，是他在对中国社会可能发生的危机问题有了充分认识的前提下，开始了中国的改革开放进程。因此，邓小平的改革开放思想有着丰富而深刻的社会危机管理思想内涵。　　　　一、政府危机管理是维护政治稳定的关键　　　　在邓小平的全部思想中，关于“稳定”的思想占有十分重要的地位。可以说，邓小平关于“稳定”的思想，就是从思考和解决中国出现的社会危机中形成的。列宁说

4、，在分析任何一个社会问题时，马克思主义理论的绝对要求，就是要把问题提到一定的历史范围之内。伟大的思想，科学的理论，都不是凭空产生的，而是一定历史时代的产物。马克思、恩格斯曾指出：一切划时代的体系的真正的内容都是由于产生这些体系的那个时期的需要而形成起来的。党的十四大报告指出：建设有中国特色社会主义的理论，是在和平与发展成为时代主题的历史条件下，在我国改革开放和社会主义现代化建设的实践过程中，在总结我国社会主义胜利和挫折的历史经验并借鉴其他国家社会主义兴衰成败历史经验的基础上。逐步形成和发展起来的。它是马克思列宁主义基本原理与当代中国实际和时代特征相结合的产物，是毛

5、泽东思想的继承和发展。邓小平是我国改革开放和社会主义现代化建设的总设计师，对建设有中国特色的社主义理论的创立做出了历史性的重大贡献。由此清楚地表明了包括稳定思想在内的邓小平理论产生于处于危机状态和必须消除危机寻求发展下的中国，这构成了邓小平理论的重要的历史和现实根源。　　危机是一种改变或破坏系统平衡状态的现象。对它可以从多角度、多层次进行分析。从危机管理角度看，危机状态体现为这样一种决策形势，在此情势下国家的利益受到威胁，严重的对抗可能因失控而导致暴力冲突，而决策者作出决策和反应的时间相当有限甚至是极其紧迫。因此，危机是不一致、矛盾、冲突而导致的一种高度紧张状态。

6、如果这种紧张失控。则可能威胁到政治体系的基本制度、基本政策、价值标准和价值取向等核心因素。　　与危机状态相对应的是政治稳定，这是社会正常运行的基础，中外各国无论政治家还是政治学家都极为重视政治稳定。政治稳定是评价一个国家政治体制、政治结构和政策的主要标准之一。邓小平认为，我们评价一个国家的政治体制、政治结构和政策是否正确，关键看三条：第一是看国家的政局是否稳定；第二是看能否增进人民的团结，改善人民的生活；第三是看生产力能否得到持续发展。事实上，这三条都与政治稳定有直接或间接的关系。他还从“文化大革命”的历史教训出发，告诫人们要充分认识社会动乱的危害。“文化大革命”

7、的经验已经证明，动乱不能前进，只能后退，要有秩序才能前进，在我国目前的情况下，可以说，没有安定团结，就没有一切，包括民主、“双百”方针等等，统统谈不上。塞缪尔·亨廷顿提出，基本的问题不是自由，而是创立一个合法的公共秩序。当然，人们可以有秩序而没有自由，但他们不能有自由而没有秩序。这种政治秩序，本身就意味着政治稳定。　　二、充分认识危机状态对政治稳定的破坏作用　　　　危机是社会矛盾冲突发展到一定程度或阶段的特殊现象，是冲突升级、缓和或继续酝酿的敏感区域和转折点。当冲突发展到有可能失控的重大关头时，往往意味着危机的酝酿和爆发可能性。因此，邓小平认为危机状态是有一个发展

8、的序列，只