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1、南宁国际物流基地的建设与运作模式分析中共南宁市委党校2011年第1期南宁国际物流基地的建设与运作模式分析●陈荣业陆春红[摘要]南宁国际物流基地是南宁市建设面向东盟的区域性国际物流基地的核心载体.本课题组在对南宁保税物流中心和相关管理运作机构调研的基础上,提出了南宁国际物流基地当前建设及运作模式的建议.[关键词]中国一东盟国际物流基地南宁国际物流基地南宁保税物流中心[中图分类号]F127[文献标识码]A[文章编号]1009—4245(2011)0l一0022—05一,南宁国际物流基地的基本状况南宁国际物流基地是"南宁市中国一东盟国际物流基地"的简称.因为在一些重要规划文
2、件资料中使用该简称,所以本课题采用这一简称,这一简称也更符合南宁发展"中国一东盟国际物流基地"的愿景.总体来看,南宁国际物流基地目前还处于规划之中,但大部分规划工作已经完成.2010年7月1Et,南宁市规划局公示了批前控制性详细规划.从其结构分析图和土地使用规划图来看,南宁国际物流基地位于南宁市五象新区南端,在银海大道最南段与环城高速交叉的位置,也就是现在南宁保税物流中心所在地,目前规划面积29.11平方公里,南宁保税物流中心是南宁国际物流基地的核心和首期建设项目,在其中占地0.5355平方公里.根据控制性详细规划,南宁国际物流基地分五个区.(1)综合保税区.包括保税
3、物流中心区,出口加工区.(2)综合配套服务区.包括商贸区,商务区,仓储区,配套生活区.(3)配套工业区.用于发展二类工业.(4)公铁联运区.(5)生态绿心区.22作者:陈荣业,中共南宁市委党校讲师,邮编:530007;陆春红,中共南宁市委党校副教授,邮编:530007虽然南宁国际物流基地还处于规划之中,还未最终定型,但作为基地前期开发项目,南宁保税物流中心已经完成规划和第一,第二期建设,并投入了运营.保税物流中心2009年5月28日破土动工,12月22H通过国务院联合验收组验收,2010年6月28日南宁海关正式进驻,7月13日广西出入境检验检疫局正式进驻.其建设由保税
4、物流中心管委会负责,其经营由广西港务集团的全资子公司南宁国际综合物流园有限公司负责.截至9月14日,南宁国际综合物流有限公司已经与18家企业达成合作意向,其中已与11家企业单位签订合作协议,已出租保税仓库面积5000多平方米.至9月1日,南宁海关共受理26票报关单,货物总计2092吨,货值1387_3万美元,累计缴纳税收共2377万元人民币.广西出入境检验检疫共受理3批货物,货值5万美元.8月18日,南宁加工贸易企业富宁精密电子有限公司委托在保税物流中心注册的物流企业将一批576千克,价值57600美元的成品散热风扇通过人园"一日游"完成出I:1转内销的保税物流业务,
5、这是保税物流中心首票保税,I务.中共南宁市委党校2011年第1期二,南宁国际物流基地存在的问题及面临的困难(一)管理体制存在比较大的缺陷目前,南宁国际物流基地处于多头运作状态.前期项目南宁保税物流中心有两个运作机构,一个是南宁市保税物流中心管委会,另一个是广西港务集团下的全资子公司南宁国际综合物流园有限公司.整个国际物流基地的开发建设,暂时由广西良庆经济开发区管委会负责运作.1."儿子难以指挥老子".南宁国际综合物流园有限公司是广西港务集团的全资子公司,是自治区级企业,隶属于南宁市政府的保税物流中心管委会难以指挥和协调.另外,南宁保税物流中心作为国际物流基地的核心组成
6、部分,广西良庆经济开发区管委会与保税物流中心管委会之间,也有难以协调之处.2.南宁国际物流基地运作主体不统一.如果不尽快正式确定统一运作主体,首先将直接影响到南宁国际物流基地的土地收储.虽然现在基地规划的面积达到29平方公里多,但如果土地不能及时收储,未来房地产价格不断上涨,违规建筑大量出现等因素影响,同样将会出现现时很多重大项目用地困难难题.(二)征地拆迁工作不能统筹进行南宁国际物流基地的征地拆迁工作虽然已全面铺开,但还远远不能满足基地大开发,大建设的需要.(1)目前只能按单个项目进行征地,并需按法定程序履行征地预公告,征地委托等手续.而按单个项目征地,首先是只能征
7、用项目红线范围内用地,但在征地实际过程中,却往往出现大多数农户都要求把项目红线范围外土地一并征用,以避免自家承包地出现边角地,插花地现象.其次是由于不同项目征地批复时问的差异性,造成同一地块需要与同一农户进行多次征地,多次洽谈,提高不了征地效率.再次是无法统筹解决农民被征地后的产业用地,回建用地问题以及其他生计出路问题,以致给今后的征地拆迁工作带来更大的难度.(2)征地经费不足.由于没有统一收储土地,统一运作土地,所以难以解决征地所需要的各种资金.(3)不能解决撤县设区后大量的历史遗留问题.南宁国际物流基地是原邕宁县地盘,原邕宁县撤县设区后,还有大量
