中国高储蓄率问题探析1

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1、沿海企业与科技COASTALENTERPRISESANDSCIENCE&TECHNOLOGY2009年第07期(总第110期)NO.07,2009(CumulativelyNO.110)中国高储蓄率问题探析邱书钦［摘要］目前高储蓄率问题已经对我国宏观经济运行产生了诸多影响深入分析我国高储蓄率问题形成的具体原因，探讨调整储蓄率降低的具体措施，有助于从宏观经济层面认识我国经济失衡的原因，正确处理投资出口与消费的关系［关键词］经济失衡；政府储蓄；企业储蓄［作者简介］邱书钦，商丘师范学院经济管理系教师，硕士，研究方向：经济学，河南商丘，476000［中图分类

2、号］F830.48［文献标识码］A［文章编号］1007-7723（2009）07-0001-0003随着我国经济实力的不断增强，我国经济在世界经济中具有举足轻重的影响然而，我国经济发展不平衡的问题却十分明显：经济增长越来越依赖于外部市场，外贸与资本项下的双顺差不断扩大；我国的消费与投资的差距不断扩大，经济增长越来越依赖于投资的增长，高投资，低消费，这一失衡比例已经成为我国经济发展中的一个突出问题造成我国经济失衡的根本原因就在于居高不下的储蓄率随着我国市场化改革的推进，近年来，我国的储蓄率还在不断攀升值得注意的是，2002年后我国储蓄率开始显著上升，且

3、以居民储蓄平稳增长，企业储蓄明显上升为突出特点我国的储蓄率从1998年前后的37.5%上升至2007年的49.9%，其中企业可支配收入占国民可支配收入的比例从1997年的13%升至2007年的22.5%，而同期政府可支配收入的占比也上升了2个百分点不把储蓄率降下来，我国的高投资率和对外经济的高顺差就不可能从根本上解决一高储蓄率形成的原因一国的储蓄可以分为居民储蓄企业储蓄政府储蓄居民储蓄是指居民的可支配收入中没有被消费的部分人们在谈到我国储蓄率过高的时候，往往理解为居民的储蓄率过高我国居民储蓄率为GDP的16%，远高于美国的4.8%和日本的8.2%然而

4、与发展中国家相比，却并不算太高，例如印度居民储蓄率为22%同时，我国居民储蓄率在1996年达到20%以后，近年来一直在下降，过去几年始终稳定在16%左右由此可见，导致目前我国储蓄率过高的根本原因不是居民储蓄率的过高，而是政府和企业的高储蓄率，居民的高储蓄率只是表面现象我国的高储蓄率在很大程度上来源于我国的特殊政策，主要是与家庭企业政府储蓄相关的政策从本质上看，当前我国与其他国家的储蓄不同之处，在于我国的特殊政策导致企业和政府的储蓄率过高（一）政府储蓄率大幅度上升我国政府储蓄率过高是造成全社会储蓄率过高的一个原因据统计，我国2005年政府储蓄率占GDP

5、的6%左右，同期的法国只有0.3%，印度1.5%，美国与日本都是负数（美国为-0.9%，日本为-2.2%），政府的高储蓄率又导致了政府的高投资据估计，如果不算国有企业投资的话，2005年中国政府投资占GDP的4%，高达7200亿人民币当前我国的政府储蓄来自两个方面：一是财政收入增长很快，而且一直以高于GDP增长的速度增长政府财政收入除了国家财政预算收入外，还包括预算外收入和制度外收入如果将政府预算外收入与制度外收入纳入政府收入范围，那么政府收入占国民收入的比重将有更大幅度的提高二是政府的公共支出一直较低由于体制和制度等多种原因，我国财政一贯在公共支出

6、方面较为谨慎，再加上较为僵硬的财政平衡理念，近年来，在财政收入大幅度增长的同时，政府财政政策重投资，轻消费的趋向比较明显1998年以来我国实行积极的财政政策，虽然政府在固定资产投资尤其是基本建设投资方面的开支快速增长，但是保障整个市场经济体系正常运行的基础设施和制度基础，由于得不到政府财力支持而严重滞后政府消费的主要内容是政府部门为全社会提供公共服务的1消费支出和免费或者以较低价格向住户提供的货物服务的净支出然而政府消费（如教育卫生社会保障等方面）支出占总支出的比重却逐年下降，这是造成政府储蓄率上升的主要原因（二）企业储蓄率的过快增长目前我国企业储蓄

7、率已经高达20%，比美国法国等国高出10个百分点企业储蓄率过高，而分红不多的话，企业自有资金再投资的比例也就越高对于民营企业来说，由于银行对其贷款的数额较小，因此企业不得不依靠自有资金进行再投资，企业利润是中小企业投资的主要来源对于国有企业，除金融企业和少数上市企业，国企的利润基本不分红在国际上，国有企业与其他企业一样，国家作为国有企业的股东参与分红根据所处的行业不同，分红也有所不同通过国有企业给资产所有者分红的方式，不但可以增加财政收入，而且还可以减小储蓄率，抑制投资增长过快，甚至对于减少分配差距过大都有好处很多国有企业都是垄断企业，大量利润留成不

8、但造成投资效率低下，而且还有可能通过给这些企业职工高收入高福利的方式造成收入差距的进一步扩大由于垄断及价格因