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《堅持以人為本 把保障和改善民生擺在更加突出的位置》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。
1、堅持以人為本把保障和改善民生擺在更加突出的位置近年來,我國經濟在保持持續較快發展的同時,民生事業也呈現出前所未有的良好發展態勢,成為廣大人民群眾得到實惠最多的時期之一。特別是在這次應對國際金融危機的實踐中,中央把保增長與保民生、保穩定有機結合起來,把實施重大民生工程作為應對危機一攬子計劃的重要內容,實現瞭經濟增長與社會發展良性互動、相互促進,成為此次宏觀調控的一大特點和亮點一、充分認識保障和改善民生工作的重要性和緊迫性民生問題是人類社會生存發展的基本問題。民生工作關系到國傢的長治久安。改革開放以來30多年的實踐表明,我國社會之所以能經受住各種考驗,長期
2、保持安定團結的局面,得益於人民生活水平的顯著提高,得益於民生狀況的不斷改善;而現實生活中之所以還存在這樣那樣的不穩定因素,也都直接或間接地與有些民生問題沒有得到及時有效的解決相關。當前,我國經濟社會發展進入瞭新的歷史階段,民生工作也面臨著許多新形勢、新任務、新問題,需要我們全面認識、深刻把握(一)人民群眾物質文化需求進入快速增長的歷史階段,對民生工作提出瞭更高的要求21隨著我國經濟的快速發展,人民生活得到大幅改善。2003年、2006年和2008年,我國人均GDP先後躍上瞭1000美元、2000美元和3000美元三大臺階,按照世界銀行標準已進入中等收入
3、國傢行列。到今年“十一五”規劃期結束時,人均GDP將會達到4000美元左右,預計“十二五”時期將邁上5000美元的新臺階。2009年,農村居民人均純收入達到5153元,扣除價格因素,比1978年增長7.2倍;城鎮居民人均可支配收入17175元,實際增長7.3倍。2009年底,城鄉居民人民幣儲蓄存款餘額達260767億元,比1978年底的211億元增加1237倍。在經濟快速發展、居民收入水平提高的同時,我國居民消費支出不斷增加,消費結構不斷升級。按可比價格計算,2009年城鄉居民消費支出分別為1978年的39.4倍和34.4倍。城鎮居民傢庭的恩格爾系數已
4、由1978年的57.5%下降到2009年的36.5%,農村居民傢庭由67.7%下降到41%。2009年全國私人汽車保有量達到5218萬輛,比2002年增加4.4倍。城鎮居民人均住宅建築面積超過27平方米(2006年),比2002年增加4平方米以上;農村人均住房面積達32.4平方米(2008年),增加近6平方米21當前我國民生需求正在加速呈現出四大轉變:從生存需求向發展需求轉變;從物質需求向精神文化需求轉變;從實物需求向服務需求轉變;從外部驅動向以個體發展的內在需求為動力轉變。我國擁有13億多人口,又正處於工業化、城鎮化快速發展時期,隨著更多的地區邁入中
5、等以上收入發展水平,更多的城鄉居民進入中等收入群體,新興社會階層不斷分化湧現,形成高、中、低不同檔次的有效購買力,不僅對基本服務保持旺盛需求,對多樣化、專業化、優質化的非基本服務提出更高要求,也使多層次的社會需求總體格局加速形成。在這一過程中,將有力擴大城鄉居民即期消費需求,極大釋放潛在需求,不斷創造新的需求。而消費結構升級又會不斷推動產業結構調整優化,形成經濟增長的重要推動力(二)保障和改善民生既是發展經濟的最終落腳點,也是當前擴大內需、加快轉變發展方式的重要途徑黨的十六大以來,中央明顯加大瞭統籌經濟社會發展的力度,先後提出瞭科學發展觀、構建社會主義
6、和諧社會以及推進社會主義新農村建設等重大戰略思想,辦瞭一批老百姓熱切期盼、多年想辦而一直沒有辦成的大事。比如,2003年取消農業稅,2005年開始推行全面免費義務教育,建立覆蓋城鄉的社會保障制度框架,特別是2009年在全國實施新型農村養老保障制度試點,是對幾千年來農民沒有養老保障歷史的重大改變等。這些都是真正的惠民工程、德政工程,也是建立在我國經濟發展的強大物質基礎之上的21但同時我們也要看到,經濟發展本身並不能自動帶來民生改善,更不能取代民生發展。2008年我國GDP已超過德國成為世界第三大經濟體,但客觀地說,在民生等很多領域還遠遠落後於發達國傢。1
7、840年鴉片戰爭之前,中國就曾是世界第一大經濟體,經濟總量是英國的6倍,但舊中國民不聊生,在工業革命的槍炮之下不堪一擊。我國社會主義現代化建設的歷程表明,隻有在發展經濟的同時保障和改善民生,才能贏得人民群眾的支持,才能推動社會不斷進步再從實現經濟的全面協調可持續發展來看,經濟發展也離不開保障和改善民生的支撐。我國是發展中大國,立足內需是經濟社會發展的必由之路,而民生消費和民生投資始終是支撐國內需求的主要力量。中央提出,要把改善民生、發展社會事業作為轉變經濟發展方式、擴大國內需求的重要途徑,就是因為,民生的不斷改善能夠優化我國的需求結構、產業結構和生產要
8、素結構,從而為經濟持續發展提供充足動力和手段。在這次應對國際金融危機實踐中,我們已經在這方面進
