正蓝旗国民经济和社会发展第十三个五年

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1、正蓝旗国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（修改稿）二○一六年一月68目录第一章 “十三五”发展基础与环境1一、发展基础1二、发展环境6第二章指导思想、基本原则和发展目标8一、指导思想8二、基本原则9三、发展目标10第三章着力扩大有效需求，推动经济持续健康发展13一、充分发挥投资的关键作用13二、有效发挥消费的基础作用14第四章全面深化改革开放，释放经济社会发展活力14一、全面深化改革，激发市场活力14二、扩大开放，拓展发展空间18第五章加强生态文明建设，推动绿色可持续发展20一、加强生态保护建设20二、加大环境治理力度24三、大力发展循

2、环经济25四、积极应对气候变化2668第六章加快推进现代农牧业发展27一、调整种植业结构，提高综合生产能力27二、优化畜牧业结构，提升养殖业效益28三、加快构建新型农牧业经营体系28第七章做强存量、做优增量，构建多点支撑的现代工业体系29一、调整优化能源结构29二、强化煤电固废综合利用30三、培育壮大新材料产业31四、做优做强新型建材产业31五、提升装备制造水平32六、提高农畜产品加工转化深度32第八章加快服务业发展，助推经济结构优化34一、培育壮大生产性服务业35二、提升发展生活性服务业38第九章加强城乡统筹，推动区域协调发展43一、坚持

3、城乡统筹，推动城乡一体化43二、统筹区域发展，塑造区域协调新格局45第十章民生优先，推动发展成果共享46一、加大扶贫开发力度4668二、抓好就业创业48三、促进居民增收48四、健全社会保障体系49第十一章统筹经济社会协调发展，推动社会事业全面进步50一、提高科技创新能力51二、推进教育现代化51三、加快文化体育事业发展52四、提高居民健康保障水平53五、加强人力资源市场建设55六、全面做好人口工作55第十二章健全现代基础设施网络，强化发展支撑56一、提高城镇基础设施建设水平56二、完善现代化综合交通运输体系58三、加快电网基础设施建设59四

4、、健全水利保障体系59五、加快信息资源共建共享60第十三章积极推进重点项目建设60第十四章依法治旗，促进社会和谐稳定62一、健全民主法治6268二、创新社会治理体系63三、保障安全生产64四、加强质量技术监督和食品药品安全监管65五、加强人防工程体系建设66第十五章保障措施66一、完善规划体系66二、建立规划落实机制67三、组织重点项目和工程实施67四、强化监督指导67五、提升要素保障能力6868“十三五”时期（2016-2020年），是正蓝旗转变经济发展方式的关键时期、全面深化改革的攻坚时期、全面建成小康社会的决胜时期，科学制定并有效实施

5、《正蓝旗国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，对于正蓝旗抢抓机遇，主动作为，促进经济社会持续健康发展具有重大意义。第一章 “十三五”发展基础与环境一、发展基础“十二五”以来，面对错综复杂的国内外环境和艰难繁重的改革发展任务，旗委、旗政府团结带领全旗人民，准确把握发展新形势、新要求，紧紧围绕“生态立旗、工业强旗、农牧稳旗、旅游富旗、科教兴旗、商贸活旗”发展战略，凝心聚力、锐意进取，沉着应对经济下行压力，通过全旗上下的共同努力，各项重大战略任务积极稳步推进，全旗经济社会实现持续健康发展。经济发展稳中有进，综合实力再上新台阶。坚持质量与速度并

6、重，发展基础更加坚实。2014年，全旗经济总量67.1亿元，“十二五”前四年年均增长13.8%；全社会固定资产投资45.4亿元，前四年累计完成182.7亿元，年均增长10.8%。质量显现新变化，2014年，财政总收入12.7亿元，占GDP比重提高到18.9%，高于2010年2个百分点；三次产业比重由2010年的11.8：68.1：20.1调整为9.7：70.6：6819.7，工业第一推动作用显著。城镇化率稳步提高，2014年达到52%，高于2010年5个百分点。经济结构不断优化，经济质量稳步提高。始终坚持把结构调整作为推动经济持续健康发展的

7、关键，促进产业优化升级。农牧业结构调整成效显著。紧紧围绕“农牧稳旗”发展战略，着力发展乳、肉、绒毛、蔬菜、饲草料五个重点产业，绿色生产基地培育和农牧业产业化建设已具雏形。2014年，全旗牧业年度牲畜存栏68.8万头只，机械化程度达到84%，耕、播、收综合机械化水平达到90%。新型工业化成效明显，大力实施“工业强旗”战略，形成能源电力、矿产品加工、建材、农畜产品加工四大支柱产业。积极推进以上都发电厂为龙头的循环经济产业链发展，推动以风、光资源为依托的清洁能源产业发展，工业对经济增长的支撑显著增强，2014年，工业增加值占地区生产总值的比重达到

8、64.5%。服务业快速发展。大力实施“旅游富旗”战略，旅游业规模不断扩大，全旗现有国家4A级、3A级、2A级景区各一处，2011-2014年实现旅游业收入8.29亿元，较“十一五