加强军队后勤保障社会化财务管理浅探

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1、加强军队后勤保障社会化财务管理浅探加强军队后勤保障社会化财务管理浅探加强军队后勤保障社会化财务管理浅探加强军队后勤保障社会化财务管理浅探加强军队后勤保障社会化财务管理浅探加强军队后勤保障社会化财务管理浅探加强军队后勤保障社会化财务管理浅探童彝0财经论坛——r.品鬲【摘要】军队后勤保障社会化是新时期我军新军事变革的重要内容,是一种既符合军队建设特点,又适应市场经济发展需要的特殊后勤保障方式,是一条提高经费保障效益的有效途经.实施后勤保障社会化,由于信息的不对称性与不完全性,及地方承包商追求其自身利益最

2、大化的特征,管理部门不可能对地方承包商的经营信.g-完全掌握,军队的利益容易被忽视.军队与地方承包商在利益上出现)中突.为解决这一现实问题,加强军队后勤保障社会化的财务管理有很大的意义.文章对军队后勤保障社会化过程中存在的问题进行了研究和理论分析,探索建立与军队后勤保障社会化相适应的财务管理体系.【关键词】军队后勤保障社会化财务管理一,加强军队后勤保障社会化财务管理的主要任务和内容1,军队后勤保障社会化财务管理的主要任务军队后勤保障社会化财务管理是财务部I]依据国家和军队财务管理法规制度以及财务管理

3、规定对各类经费进行管理和调控,对其后勤保障社会化活动的真实性,合法性,效益性进行控制和监督,以维护财经法纪,促进后勤保障社会化顺利进行,确保军队经费保障效益.军队后勤保障社会化财务管理的主要任务表现在以下方面.(1)促进后勤社会化保障管理法制化,规范化.通过加强后勤社会化保障实施财务管理,能及时发现承包商后勤保障经营行为中的违规行为,发现并阻止利用后勤保障社会化体制不完善和管理的漏洞而违法乱纪的行为.同时,财务管理和监督权威性的特殊地位,能站在全局的高度,收集各类后勤保障情况资料,审查保障过程中出现

4、的问题,及时将有关保障情况信息反馈给管理和决策部门,促进建立健全相应的后勤保障社会化财务管理法规制度.(2)提高经费使用效益,缓解供需矛盾.在社会化保障条件下,按照市场规则,承包方要实行完全成本核算,人员的工资与福利,设备的购置与维修,营房的折旧等均应计入成本.财务管理要帮助开展社会化保障的单位查找,解决供需价格差距等经济问题,增强效益意识,创新管理模式,不断提高保障效益,缓解供需矛盾.74D《当代经济》2oo9年1月(下)2,军队后勤保障社会化财务管理的主要内容(1)确保后勤保障社会化依法运行.首

5、先,确保军队内部与地方承包商遵守市场经济法规.现在有许多经济行为均存在着互不遵守法律法规的问题,如双方经济行为不签订合法合同;有的单位违反国家和军队财经法规从事经济活动;有的地方企业利用欺诈的手段侵害军队利益等.因此,财务部门应当监督军队和地方承包商严格遵守经济法规,在法律规定的轨道上运行,确保各自的正当权益.其次,加强经济违法问题的查纠惩处.对发现的经济违法违纪行为,依据法规赋予的处罚权限,该经济处罚的,由财务部门罚款或没收非法所得;该行政处罚的,将违法违纪事实,分清军地责任并移交有关部门.(2)

6、优化保障机制和保障方式.一是优化保障机制.军队财务作为宏观经济决策的参谋部门,应当通过具体的财务管理活动,提供具有科学依据的信息,供权威机构决策参考.最主要的是论证保障职能,提供划分军地分工的参考依据,把有数据,有事实,有分析,有建议的情况及时提供给决策部门.二是优化保障方式.要重点对以下几种保障方式进行财务管理和监督控制:完全依托社会保障的项目,重点是建材采购,药品采购,贵重通用器材采购,基本建设项目出包等;借助社会保障的项目,主要是住房,水电气暖,餐饮,特殊医疗浑用车辆加油等;内部办社会的保障项

7、目,主要是营房维修,食堂,招待所车辆维修,供暖等.二,军队后勤保障社会化财务管理存在问题和原因分析1,财务规章制度落实不到位近年来,我军陆续出台了一批财务管理工作法规和规章制度,对加强军队财务管理工作起到了积极的推动和促进作用,但是,在具体的财务工作实践中,还存在着有章不循,循章不严,以权代法等问题没有完全解决.全军各部门结合单位实际也制定了大量较为科学的财务管理规章制度,但是客观上却存在着平时不抓落实,年底不抓考核的现象.财务规章制度形同虚设,地方承包商的经营行为脱离财务监管,导致服务和提供产品的

8、价格过高,严重损害了军队干部的切身利益.此外,规章制度不落实,还容易导致个别领导干部或财务人员利用凭证做假帐,隐瞒会计主体经济活动真相,私设”小金库”,甚至侵吞公款,行贿受贿等严重的违法犯罪行为.2,军队内部控制制度不完善财务部门虽然设有专门的审计人员,个别甚至设有专门的审计机构,但是由于存在各个组织机构职责和权限界定不合理,管理人员权力分配不合理等方面原因,存在管理”死角”,致使审计人员在审计过程中,发现问题时不但不能坚持原则,反而看领导脸色,商量着来,尽可能大事化