在区安委会成员（扩大）会议上的讲话

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1、在区安委会成员（扩大）会议上的讲话陈翔（2017年5月18日）同志们：今天在这里召开区安委会组成人员调整后的第一次（扩大）会议，主要目的是，进一步完善安全生产常态化研究及督查机制，同时围绕全年安全生产目标任务，对安全生产责任再明确、再推进、再落实，确保全区安全生产形势持续稳定向好。刚才，安监局陈局长通报了全区1-4月份安全生产情况，区住建局、市场监管局、海陵消防大队作了大会发言，京泰路街道、城西街道进行了书面交流，讲得都很好，务必相互借鉴，真正抓好落实。当前，安全生产形势依然十分严峻，由上至下重视安全生产的弦也愈加绷紧。去年12月9日，中共中

2、央、国务院出台了《关于推进安全生产领域改革发展的意见》，这个意见是建国以来党中央、国务院关于安全生产方面的首个纲领性文件。习近平总书记、李克强总理又陆续多次就安全生产工作发表重要讲话，作出重要指示批示。今年下半年，党的十九大将胜利召开。我们要紧扣“为党的十九大胜利召开创造稳定的安全生产环境”这一目标，-8-坚持把“以人为本、生命至上”作为安全生产工作的落脚点，筑牢“绝不以牺牲人的生命为代价换取发展”的底线思维，始终把保护人民群众的生命财产安全作为最大的责任。下面，我就如何进一步抓好抓实安全生产工作，简要讲几点意见。一、坚持问题导向，正视安全生

3、产工作的不足和薄弱环节，推动安全生产工作制度化刚才，陈局长通报了1-4月份发生的9起事故，其中8起亡人事故（交通事故6起亡5人、建筑事故2起亡2人、工矿商贸1起亡1人），同比交通事故下降10起、下降62.5%，建筑事故上升2起、上升200%，工商贸上升1起、上升100%。我们要清醒地看到，虽然我们一直高度重视安全生产，但仍然暴露出一些问题和短板，特别是有些行业领域的事故不降反升。从具体抓安全生产的角度分析，主要是存在“四个不”的问题：一是思想认识不高。随着近年来我区生产安全事故持续“双下降”，少数镇街园区、部门单位思想重视程度有所降低，对一些

4、生产经营单位存在的安全隐患视而不见、熟视无睹，对有些隐蔽致灾性隐患发现不及时。一些企业安全意识淡薄，安全管理松散，生产现场“三违”现象严重。二是工作理念不新。一些镇街园区、部门单位对国家和省、市关于安全发展的新要求、新理念没有学深学透，习惯于传统的思维方式和工作方法，重检查、轻治理，重安排、轻落实，重事后查处、轻源头防控等现象依然存在。三是责任落实不严。企业主体责任、属地管理责任、行业主管部门监管责任落实得还不到位，“党政同责、一岗双责、失职追责、齐抓共管”的责任体系-8-未能有效落实。追责制度建设流于形式，安全检查蜻蜓点水，隐患整改浮于表面

5、，仍然存在不少监管死角和责任盲区。四是基层基础不牢。一些基层单位安全生产管理机制不健全、措施单一，道路交通、特种设备等重点行业领域的安全监管力度有待加大，安全生产的科技化、信息化监管水平不高，安全生产的基层基础水平与经济社会发展还有不相适应的地方。对这些存在的问题，大家要深刻反思，作为领导干部，安全生产方面是否做到了履职尽责，在管行业、管业务、管生产经营的同时，有没有把安全也真正管起来。一定要清醒地认识到，安全生产既是红线，也是底线，更是不可触碰的高压线。要进一步加大安全生产体制机制改革创新力度，加快建立健全安全生产责任制度、管理制度、督查制

6、度、考评制度等系统完备的制度体系，不断提升安全生产工作制度化水平。二、坚持责任导向，全面落实全员安全生产责任制，推动安全生产工作法治化安全生产工作等不得、慢不得，要进一步压紧压实全员安全生产责任，切实将安全生产工作纳入法治化轨道。一是要以最强烈的担当精神落实责任。坚决把“党政同责、一岗双责”落到实处，单位“一把手”要亲自研究部署、督促推进安全生产工作，对重点环节和关键问题要亲自过问，对存在的隐患和问题要亲自抓好整改。要严格落实属地管理责任，依法依规、严管严抓。作为区政府安全生产工作的第一责任人，我将每个季度集中听取一次各成员单位安全生产履职情

7、况的汇报，重点汇报隐患排查治理情况。-8-希望安委会各成员单位要认真研究本行业、本领域的安全生产规律，进一步厘清重点行业领域安全监管职责，建立责任清单和权力清单，按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，坚决把部门监管责任落实到位。督促企业完善细化企业岗位安全责任制，落实隐患排查治理制度，推进安全生产标准化建设，切实履行好安全生产主体责任。二是要以最严格的工作要求落实责任。严格就是最大的负责。区安委办和各镇街园区、部门单位要发扬“认真”精神，始终做到“严”字当头、“实”字为先，进一步将中央和省市关于安全生产工作的

8、各项制度和规定细化、量化、具体化，层层传导压力，形成联动合力，大力营造安全生产重于一切、严于一切的社会氛围。三是要以最严厉的问责措施落实责任。问责不是目的，为了目的