在市安委会（扩大）会议上的讲话

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1、在市安委会（扩大）会议上的讲话同志们：今天召开市安全生产委员会（扩大）会议，主要是听取安全生产工作的汇报，对上次会议精神的落实情况进行督查，交流经验，督促大家把这项工作继续抓紧、抓实、抓好。从刚才汇报来看，在上次安委会会议之后，大家对安全生产工作是高度重视的，加强了各方面措施的落实，也取得了阶段性的成效。今天会议上交流的一些好的经验思路和做法，希望大家互相学习，共同提高。下面，就我最近思考的有关安全生产和安全工作方面的问题提五点要求：一、当前安全生产工作怎么抓都不过分7月23日，我们召开了一次市安委会会议，12天以后，我

2、们又再次召开这个会议，同志们可能会感觉到有压力。确实，这个问题很重要，很紧迫，在这方面我们首先要明确一个指导思想，就是当前宁波的安全生产和工作怎么抓都不过分。首先，从全省方面看，宁波是一个隐患比较集中安全生产方面危险性特别大的地区。我们有重化工业，危险化学品生产、使用、储运企业数量在全省首屈一指。据调查统计，全市危险化学品生产企业共有397家，经营、储运、运输单位5000多家，全省没有哪一个城市比我们多同时，既有道路安全，又有海上安全，安全隐患种类也比其他城市多。我们宁波从全省范围来说，是安全生产的重点和热点地区，“安全

3、生产责任重于泰山”，如果我们不重视这项工作就是失职，就是对群众不负责任。其次，从安全生产的基础来看，尽管全市上下做了大量工作，但目前我们的基础还十分薄弱。从今年1-7月份情况看，安全生产总的来说还比较平稳，但是死亡人数上升*.*%，受伤人数上升**.*%，道路交通事故上升**.*%，火灾事故死亡人数上升***%，事故频发的势头没有得到逼制。安全生产基础不牢的原因是多方面的：一是思想上对社会管理还比较忽视。社会管理是政府工作中的一个薄弱环节。改革开放以来，我们在工作中都比较重视“放”，而比较忽视“管”改革初期我们放的“多”

4、，现在应该逐步强调“管”。只“放”不“管”问题很多。该“放’’的地方要大胆地放，该“管”的地方一定要从严管。现在强调“管”，许多同志包括我们许多领导思想上不适应，下面一“喊”就同情，就怕影响发展，影响经济建设，缺乏辩证思考。如果我们长期“放”而不“管”，必然自吃苦果。一些地方事故不断、问题不断，就是只讲“放”，不讲“管”的结果。所以该“管”的地方一定要“管”，要“管”到位。要讲辩证法用“两点论”看问题，以“放”、“管”结合的思想来加强社会管理，防止少数人侵害多数人利益。要让这种观念成为大家的共识，成为我们改进安全生产工作

5、的思想基础。二是安全工作还没有落实到责任主体。安全生产最重要的是市场主体要承担责任。现在大量的市场主体如何承担责任，我们还缺乏措施、缺乏办法。过去管国有企业，我们有办法，现在市场主体多元化，我们管理跟不上。我们还缺乏有效地让市场主体承担责任的一整套办法、机制和措施，这方面的工作相当薄弱。如何让安全生产责任落实到市场主体，值得在座各位认真研究。特别是一些老企业，有的设备已陈旧不堪，腐蚀严重，不知道什么时候会出事情，一些企业为了赚钱，却迟迟不肯更换。安全生产如果主体责任不明确，主体责任不落实，基层、基础工作不到位，我们就不能

6、说安全生产工作抓好了。现在要研究解决的突出问题，就是把安全责任落实到基层，落实到市场主体。三是大量中小企业和流动用工安全意识淡薄。许多流动用工没有最基本的安全知识，不懂安全生产，就像盲人骑瞎马，半夜临深渊。此外，大批的“三合一”厂房、大量的城乡结合部出租房，安全隐患也都十分严重，什么时候出事，心里没底。由于社会原因、体制原因、工作原因导致的一些安全隐患长期得不到根本解决，我们犹如坐在“火山口”上，必须下大功夫去抓。再次，从更高层面讲安全生产事关全局、事关长远发展，做好这项工作具有战略性的意义。一是关系到“以人为本”科学发

7、展观的贯彻落实。安全问题是人的生存问题，人的生命如果都没有了，就无法去谈什么发展。二是关系到投资环境。整天事故不断，报纸一炒作，还有人敢来投资？三是关系到企业的持续发展。企业好不容易发展起来了，积累了点资本，不注意安全生产，企业贴钱、工人贴命，持续发展也就无从谈起。四是关系到政府职能转换。安全生产既是公共服务，也是政府社会管理责任，目前我们在这方面最薄弱。五是关系到从政安全，我们培养一个干部不容易，老百姓都是花了成本的，组织上也花了代价，出了安全问题，全都白费了。六是关系到“平安宁波”建设，安全事故频发，人民群众就没有安

8、全的工作、生活环境。综上所述，要让大家明确这样一个观点，就是当前的安全生产和安全工作怎么抓也不过分。我们讲执政为民，抓好安全生产和安全工作，珍惜他们的生命，就是爱民、为民的表现。安全生产，人命关天，人命大于天，我们一定要把为民、爱民思想体现在我们关注安全生产工作当中去。如果认为现在抓安全生产太过了，实际上就是对老百姓