新疆文化体制改革案例研究.docx

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1、新疆艺术剧院体制改革探索与实践[内容摘要]深化文化体制改革，促进社会主义文化大发展大繁荣既要全面推动公益性文化事业的发展，也要不断推动经营性文化产业的发展。新疆维吾尔自治区党委、政府把握形势，立足新疆文化发展的现状，顺应文化体制改革的发展步伐，把坚持正确导向、维护文化安全与注重文化建设有机结合，积极主动地开展了文化体制改革的探索与实践。新疆艺术剧院乘着国家、自治区文化大发展大繁荣的春风，积极进行体制改革的探索，逐步成为新疆国有文艺演出院团文化体制改革的领头羊。关键词：文化体制改革文化事业与文化产业艺术剧院探索与实

2、践近年来，文化体制改革一直是文化建设的关键环节，深化文化体制改革，不仅是推动社会主义文化大发展大繁荣的战略需要，也是保障人民文化利益的需要。文化体制改革，是指人们在文化行业和文化领域按照某种价值观有计划地改变与原有技术环境相配备的旧的制度安排，建立与现有技术环境相配备的新的制度体系，通过建立新的行为规则确立起新的利益关系、新的激励方式和新的组合方式。在整个文化体制改革中，国有文艺演出院团改革则被认为是重点，也是难点。2009年7月，中宣部、文化部联合发布了《关于深化国有文艺演出院团体制改革的若干意见》（以下简称《

3、意见》），提出了以转企改制为中心环节，全面推进体制机制创新的国有文艺演出院团改革的指导思想，明确了改革的方向和举措，确立了改革的目标。201111年，中宣部、文化部又下发了《关于加快国有文艺院团体制改革的通知》。同年，党的十七届六中全会审议通过了《中共中央关于深化文化体制改革，推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》，强调中华文化对于中华民族发展壮大的重要意义，深入总结我国文化改革发展的丰富实践和宝贵经验，深刻分析中国特色社会主义文化建设面临的形势与任务，全面部署深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大

4、繁荣的各项工作。一、从全国文化体制改革的理论和实践中寻找新疆文化体制改革的契合点（一）我国文化体制改革之路十一届三中全会以来，在过去30多年里，我国文化体制改革经历了从酝酿准备、稳步推进到快速发展的几个时期，宏观来看，大体经历了三个阶段：第一阶段（1978年—1992年），第二阶段（1992年—2002年），第三阶段（2002年至今）。第一阶段明确提出文化体制改革的任务和目标，第二阶段对文化体制改革的重要性和必要性的认识进一步提高。第三阶段对文化体制改革的目的、意义、主要任务和实施重点更加明确。（二）国有文艺演出

5、院团改革之路在整个文化体制改革中，国有文艺演出院团改革被认为是重点，也是难点。国有文艺院团的体制改革大致也经历了三个主要阶段：2003年6月，中央召开文化体制改革试点工作会议，全国国有文艺院团体制改革试点工作正式启动；2009年7月，在总结试点工作经验基础上，中宣部、文化部下发《关于深化国有文艺演出院团体制改革的若干意见》，明确“路线图”和“时间表”，改革逐步向纵深拓展；2011年511月，中宣部、文化部下发《关于加快国有文艺院团体制改革的通知》，要求各地在2012年上半年之前完成国有文艺院团体制改革任务，改革进

6、入攻坚克难、全面推进新阶段。最新统计显示，全国文化系统承担改革任务的2102家国有文艺院团中，已有2061家完成改革任务，完成率超过98%。在已完成改革任务的院团中，转企改制院团1249家，占比61%；撤销院团435家，占比21%；划转院团377家，占比18%。杂技、话剧、歌舞类院团基本实现全行业转企改制。这样的改革成绩为我国国有文艺院团的改革发展奠定了坚实的基础。新疆地处我国西北，占全国陆地面积约六分之一，居住着47个民族，民族风情浓郁，拥有丰富的民族文化资源，素有“歌舞之乡”的美誉，文化市场前景广阔。新疆维吾

7、尔自治区党委、政府把握形势，立足新疆文化发展的现状，顺应文化体制改革的发展步伐，把坚持正确导向、维护文化安全与注重文化建设有机结合，积极主动地开展了文化体制改革的探索与实践。《意见》下发的次月，新疆就根据民族地区实际出发，探索性地提出了符合新疆少数民族地区特点的文艺院团体制改革思路，整合各方资源，成立了新疆艺术剧院。二、新疆艺术剧院的成立2009年8月30日，根据《意见》，新疆自治区党委、政府从新疆的实际出发，将新疆歌舞团、新疆歌剧院、新疆话剧团、新疆民乐团、新疆管弦乐团、新疆人民剧场等长期以来为自治区政治稳定、

8、经济发展、文化进步、民族团结等做出突出贡献的六家单位整合为新的新疆艺术剧院，全力打造新疆文化艺术表演团体的航空母舰。11新疆艺术剧院目前属于自治区文化厅管理的差额拨款事业单位（副厅级），由维吾尔族、汉、哈萨克、回等13个民族组成多民族职工队伍，编制总额500人。主要职责是创作、演出新疆少数民族音乐歌舞剧（节）目、汉语话剧、少数民族题材话剧、新歌剧（节）目，开发、推广舞台艺