论新时期我国渔业船舶安全管理工作

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3、安全生产工作，使我国的安全生产工作出现了可喜的变化，主要体现在以下10个方面。　　一、唱响“安全发展”的主旋律　xx年10月11日，党的十六届五中全会通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，明确提出：“坚持节约发展，清洁发展，安全发展，实现可持续发展”。　　温家宝总理在今年的政府工作报告中指出：“施行有利于安全生产的经济政策，建立激励和约束机制，促进企业重视安全生产”。　　《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》提出：亿元国内生产总值生产安全事故死亡率比xx年下降35%以上，把安全生产纳入经济社会发展规划。　　

4、这表明,我国已进入“安全发展”的社会主义建设新阶段，全社会都在高唱“安全发展”的主旋律。　　二、修订与国际接轨的安全生产重要统计指标　xx年《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》提出了“力争到2020年，我国安全生产状况实现根本性的好转，亿元国内生产总值死亡率、10万人死亡率等指标达到或接近世界中等发达国家的水平”的目标。　　《纲要》首次将“单位国内生产总值生产安全事故死亡率”和“工矿商贸从业人员10万人生产安全事故死亡率”两个综合性安全生产状况的规划指标纳入其中。国家统计局在《xx年国民经济和社会发展统计公报》中，也将上述两个综合指

5、标纳入国家统计指标体系。　　这些统计指标与国际接轨，更具有科学性、适用性和可比性，能更合理、科学、具体地评价一个地区、行业或领域的安全生产状况。其统计和分析成果，将为政府决策、企业决策、社会监督、媒体监督提供科学的数据基础。　　三、安全生产事故死亡率首次实现量化考核　我国从xx年开始建立以控制死亡人数为重点的全国安全生产控制指标体系，部分地区将控制指标完成情况纳入领导干部考核内容。xx年加大了建立完善控制指标体系的力度，把亿元国内生产总值事故死亡率、工矿商贸企业10万从业人员生产事故死亡率、道路交通万车死亡率、煤矿百万吨死亡率指标，分解落

6、实到各省。xx年国务院安全生产委员会下达的全国安全生产控制考核指标，由11项22个指标构成。　　安全生产规划的“控制指标”对于各地区和各行业具有普遍适用性，能大体上考核、监督、约束和评价相应的安全生产工作。　　四、专家论证我国正处于安全生产事故的多发期　对近几年我国灾害不断、事故频发、死亡人数攀升的现实，许多专家学者进行了深入地研究和思考。他们的研究表明：当一个国家的人均GDP在1000美元～4000美元之间时，是该国的事故多发期，尤其是在1000美元～3000美元之间时，更是高发期。而我国社会的经济发展正处于这个事故高发期。发达国家在工

7、业化发展过程中，都曾经出现过死亡人数居高不下、特大事故频频发生的情况。美国在20世纪40年代，日本在20世纪60年代，工伤事故死亡率和我国当前情况大体相似。　　正确认识、论证和判断我国处于安全生产事故多发期，对我们全面遵循安全生产客观规律，借鉴发达国家安全管理经验，科学客观地面对事故和死亡，冷静应对灾难和灾害，切实加强安全生产的投入，提供了必要的理论基础和认识平台。　　五、生产事故死亡经济赔偿标准不断攀升，生产者用法律手段维权意识增强　近年来，随着“以人为本”等现代管理理念的提出和强化，在安全生产事故等领域，对死亡者的经济赔偿标准有了很大

8、的提高。一般煤矿工人、建筑工人可获赔20万元，国内民航业去年也把遇难者的赔偿标准从7万元提高到40万元。　　国务院在《决定》中指出，要加大事故赔偿力度，提高赔偿标准。虽然《决定》没有提出具体的