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1、军事背景资料:关于联合国维和行动的最新报告http://jczs.sina.com.cn2003年4月2日13:12新华网 新华社记者马晓春、人民日报记者苏银成 4月1日,经国务院、中央军委批准,中国赴刚果(金)参加联合国的维持和平行动的工兵分队从北京启程,远赴非洲执行维和使命。走近这支维和部队,回望联合国半个多世纪的维持和平行动,我们发现,维持和平的道路是那么漫长与艰辛,人类社会为了世界的和平与安全,付出了那么多的心血与牺牲。 55年55次维和行动 人类生存的这个世界并不太平,战争如同自然灾害一样,总是频繁
2、发生。上个世纪发生了多少次战争和冲突?恐怕连军事家也说不清。 为了遏制战争,实现和平,因此便产生了维持和平行动,而且是联合国的维持和平行动。 联合国维持和平行动,是在联合国安理会授权下使用非武力方式帮助冲突各方维持和平、恢复和平并最终实现和平的一种行动。 1948年6月,为监督阿拉伯国家和以色列战争的停火,联合国建立了停战监督组织。这是联合国的第一次维持和平行动。这个组织的任务包括埃及、叙利亚、约旦、黎巴嫩、以色列5个国家。至今,这个组织仍在继续执行联合国维和任务。 不仅如此,联合国在过去的55年时间里,已实
3、施了55次维和行动,平均每年一次。目前,仍在进行的还有13起。根据2002年12月31日联合国统计的数字,总共有来自89个国家的39636名军事人员和民事警察,3644名国际文职人员和7285名当地文职人员正在参加了联合国维和行动。截至2003年1月31日,共有1803人在执行维和任务时牺牲,其中760人死于事故,583人死于敌对行动。 1988年,联合国维持和平部队被授予诺贝尔和平奖。 维和行动的基本任务 传统的维和行动基本可分为两类:一是由非武装的军事观察员组成的观察团监督停火、撤军或有关协定的执行;二是派
4、出装备用于自卫的轻型武器的维和部队,以确保停火,缓和局势,为解决争端创造条件。随着时代的发展变化,维和的任务也发生了一些变化。据有关方面负责人介绍,80年代末以来,联合国维和行动的数量和规模大大增加。同时,其任务除继续承担传统的监督停火等职责外,急剧扩展至包括组织和监督选举、维护法律秩序、安置难民、为人道主义救援行动创造安全环境、解除各派武装、清除地雷、重建国家等。事实证明,维和部队任务的扩展和变化,受到国际社会的肯定和当事国及人民的欢迎,也为联合国维和行动积累了新的经验。 维和行动的原则和授权 国防部维和事务办
5、公室副主任戴绍安在接受记者采访时说,联合国维和行动最重要的原则有三项:同意原则,维和行动只有征得有关各方的一致赞同才能实施;中立原则,维和行动是《联合国宪章》中规定的临时办法,并不妨碍有关当事国之权利、要求或立场;非武力原则,维和部队只有在自卫时方可使用武力。 维和行动由安理会而不是秘书长授权实施。《联合国宪章》规定,安理会赋有维护国际和平与安全的主要责任。安理会负责决定维和行动的规模,明确维和的目标,规定维和的时间框架。中国、法国、俄罗斯、英国、美国等5个常任理事国,每个国家对任何维和行动的决定都有否决权。 维
6、和组织与人员构成 一般来说,维和行动是由理会批准,由秘书长直接领导,分军事观察团和维和部队两种形式。 联合国秘书处下设维和部,具体负责维和行动。但每次具体维和行动都要设一个专门的机构,这个机构有专门的名称,如中东的《联合国停战监督组织》,负责监督伊拉克、科威特停火的《联合国伊科观察团》,负责西撒的《联合国西撒哈拉公民投票特派团》等。每个维和机构一般由军职人员和文职人员两部分组成,都有一套完善系统的组织。通常军职人员承担维和的执勤任务,文职人员负责行政和后勤工作。 参加维和行动执勤的人员主要由三部分构成:一是装备
7、轻武器用于自卫的维和部队;二是不带任何武器的军事观察员;三是工兵、医疗、运输等后勤分队。维和部队和军事观察员依然是其本国军队的成员,受派遣国军事法规、条令、条例的约束。在维和行动中受联合国的指挥。维和官兵身着本国军服。为了表明他们的维和人员身份,一律头戴蓝色贝雷帽或头盔,佩戴联合国徽章。 联合国维和待命安排机制 据国防部官员介绍,联合国在1994年建立了维和待命安排机制。参加待命安排的部队平时在本国待命,一旦有维和任务,即在规定的时间内抵达任务区执行维和任务。联合国维和待命安排机制分为三级:一级待命安排机制要求维
8、和部队和装备必须在90天内部署到位;二级为60天;三级为30天。 目前,有73个国家参加了待命安排机制。其中23个国家加入第一级待命安排,12个国家加入第二级,38个国家加入第三级。 1997年5月,中国政府决定原则上参加联合国维和待命安排。2002年1月,中国正式参加向联合国第一级维和待命安排机制。准备在适当时机向联合国维和行动提供工程、
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