日本水稻高成本的原因

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1、日本的水稻高成本的主要原因日本是世界上农产品自给米最低的国家之一。从1984年开始就取代前苏联和德国成为世界最大的农产品进口国。到1998年，粮食自给率(按供给热量计算)仅为41％。大米作为日本人的主食，一直受到日本政府的高度重视。自明治维新以来就采取措施鼓励水稻种植，并号召国民食用国产大米，现在日本市场上出售的大米几乎全部是国产大米.日本政府公布的数据显示，日本大米的自给率巳超过90％。然而，日本大米的自给是以政府的高价津贴和消费者的高价支付为代价的，如果没有政府的支持，安全可靠的市场规律运作，日本的大米在国外大米市场早已是不堪一击。加入WTO以

2、来，日本的大米市场成了大米出口国争夺的目标，了解日本的稻米政策，把握其改革动向，是大米出口国进军日本大米市场的必修课。　　一、“国米”与“政治米”二位于一体的特殊身价　　(一)当之无愧的“国米”　　日本栽培水稻有2000多年的历史。大米是日本人千百年来赖以生存的主要粮食来源，“日本人对稻米的依附和由此发展起来的历史、文化和传统是那些非稻作国家难以理解的”(Tashiro1992，35)。日本民间至今仍保留着许多与稻作有关的习俗，好多传说、节日、庆典都与古代的稻作有关。许多日本人还认为日本文化中团结互助的团队精神来自于稻作，日本是唯一一个农业根植于稻

3、米种植的工业化国家。尽管与稻米产业相关的经济在整个国民经济份额中有下降趋势，但是至今仍然占有相当的比例。目前水稻仍然是日本最重要的农作物，54％从事商品农作物生产的农民以水稻种植为主，水稻面积占全国耕地面积的40％，大米被日本人尊为“国米”当之无愧。　　(二)名符其实的“政治米”　　农村是日本执政的自民党主要的选票来源之一。出于维护政治基础的需要，自民党一直努力保护农民的利益，日本政府从20世纪20年代初就制订了大米价格保护政策。实行稻田轮作和休耕制度后，政府赔偿农户因此造成的经济损失。仅2002年，日本政府为限产和减产共支付了约5500亿日元的财

4、政补贴。　　许多日本老人对二战期间食品短缺的艰难情景依然历历在目，小孩受到教育是要尊重稻农，不许浪费一粒米。在资源十分紧缺的日本，大米被视为是一种战略物资。在大多数人看来，吃国产米是爱国的表现，进口大米不仅是对日本文化的入侵，更会危及国家安全(Yomiuri1993，Dec．8)。日本城市居民自愿支付高价购米以支持稻米产业保存代表日本文化的传统日本农场。目前，日本正在推行“膳食指南”，宣传教育国民继承传统的饮食文化，更多地消费大米，提高食品自给率。保证大米的自给曾经是日本政府一直努力实现的目标之一。　　1999年实行关税制后，形式上可由政府和民间两

5、个渠道进口大米，但因高关税，进口米没有价格竞争优势，进口商无利可图，大米进口事实上由政府控制。日本一般只进口不与国产大米相冲突的长粒米和中长粒米，供加工用，尽管日本政府宣称招标是“全球招标”，各国平等，但在招标中将大部分数量的品种限定为中粒米，而中粒米只有美国生产，美国大米虽然价高，但每年在招标中仍占据“半壁江山”，余下部分在澳大利亚等日本的“盟国”中分配，其它亚洲大米出口国基本无缘中标。在日本国内大米有着浓厚的政治色彩，大米是名符其实的“政治米”。　　正因为大米在日本的特殊地位，也决定了日本稻米政策的非同寻常。　　二、在多种变数中选择的日本稻米政

6、策　　日本的稻米受到政治、经济、文化、外交等多种因素的影响，变化无常，怪招迭出，扑朔迷离，但从时间上看，大体上可以分成3个阶段。　　(一)鼓励种植水稻，严格控制大米流通　　20世纪的20年代以前，日本粮食实行的是自由买卖。从20年代开始至60年代，大米供应不足，为了保证供应城市消费，稳定大米市场，大米由国家垄断经营，实行统购统销。1942年，日本政府通过实施《粮食管制法案》(ThestapleFoodControlAct)开始控制日本的稻米市场。《食品控制法》规定包括大米在内的主要食品从销售到批发都置于政府的控制中(对零售的控制到1972年结束，至

7、今仍保持着对批发的控制)。起初这项政策是从消费者利益的角度直接控制食品价格，到196)年转为保护生产者的利益。粮食的进口统一由国家粮食厅实行，事实上当时的粮食进口量为零。　　1947-1950年，战后重建，日本实施《土地改革法案》(TheLandReformact)，此举意在推动农村的经济、民主和社会稳定。政府在原先集中在少数地主手中的稻田强制分成小田块，划给农民耕种，实现耕者有其田，大大提高了稻农的生产积极性，对保持农村社会稳定和发展农业生产起到很好的作用。　　1960年，日本颁布实施《生产成本与收入补偿法则》(Productioncostand

8、incomeCompensationFomula)。农民生产积极性空前高涨，导致大米产量和价格飞涨。1968年不得不采取强