资源型城市石嘴山的可持续发展问题研究 .doc

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1、资源型城市石嘴山的可持续发展问题研究　石嘴山市是一个因煤而兴的典型的矿业型城市，历经半个多世纪的矿产开发及其产业发展，已成为中国大陆西部地区重要的能源和原材料基地之一。但该市正面临着后备资源不足，环境压力很大，城矿体系不顺，经济竞争能力不强等难题。特别是大批矿井面临着报废、关闭的危险，而新的接替性主导产业又没有成长起来，已严重影响到了石嘴山市经济的持续稳定协调发展。本课题重点研究煤炭资源型城市石嘴山的可持续发展问题，以期起到鼓与呼及供有关方面借鉴参考的作用。　　一、研究煤炭资源型城市石嘴山可持续发展课题的紧迫性　（

2、一）石嘴山市是西北地区一个因煤炭产业而兴的重要能源基地　石嘴山市地处宁夏北部，属内陆边远山区。2001年底全市总人口69.3万人，其中非农业人口39.9万人，占全市总人口的57.6％；国土面积4454平方公里，现有耕地7.6万公顷，占总面积的15％。可耕荒地6.7万公顷，占总面积的15％。2001年全市国内生产总值50亿元，其中第一产业6.5亿元，第二产业29.5亿元，第三产业14亿元；工业总产值70.3亿元，工业销售产值　亿元，工业销售收入　亿元，工业利税总额　亿元。2001年煤炭产业总产值为13.7万元，占全市

3、乡以上工业总产值的19.7％；职工人数为40825人，占全市在岗职工总数人的30％。按照国际城市的职能划分，石嘴山市主导产业职工占职工的总数远远超过了15％，故石嘴山市是典型的煤炭资源型城市。　石嘴山地区矿产资源分布广，储量大，主要种类有煤炭、硅石、石灰岩、粘土等。其中，煤炭资源最为丰富，目前，煤炭探明储量25.12亿吨，保有储量21.07亿吨。石嘴山地区煤炭开采历史悠久，远在明清时期就已在汝箕沟地区进行煤炭开采，但由于生产条件原始落后，产量很低，并无什么规模。1949年，石嘴山地区煤炭产量只有1.75万吨。只有到

4、1958年建立矿务局以后，采矿业才得以快速发展。随着矿区建设队伍的进入和生产能力的形成，煤炭产业渐成气候。依矿而兴、先矿后市。石嘴山于六十年代建市，近四十年来该市以煤炭生产为主线，已建立了完整的地面保障系统，包括电力和水的供应、设备的制造和维护、运输系统以及相应的管理系统，组成了一个完整的系统。随着煤炭产业的发展，石嘴山地区聚集起大量的煤炭职工和他们的家属，形成相当规模的生产区，围绕着煤炭产业及职工、家属的生活，通信、交通运输、金融、文教、卫生、商贸、餐饮等等第三产业迅速发展起来，逐步形成了该区域的政治、经济、文化

5、中心城市。该市在八十年代逐渐发展成西北地区重要的能源、原材料工业基地，　石嘴山地区的煤种较为齐全，有无烟煤、气煤、焦煤、瘦煤、贫煤等。太西煤因具有低灰、低硫、低磷、高发热量、高比电阻、高块煤率、高化学活性、高精煤回收率、高机械强度而闻名于世。多年来，石嘴山市的资源开采业构成区域国民经济发展的基础和重要组成部分，不但给国家建设提供了原材料、能源等基础产品，而且还提供了可观的利税，累计上交国家利税　亿元，仅2000年就上交国家利税　多亿元，此外，国家还拿走了原煤差价4000多亿元，太西煤出口创汇　亿美元，投入产出比是1

6、比　。14从石嘴市的发展形成来看，煤炭产业是该区域的主导产业。煤炭工业总产值占全市工业总产值最高时期达到　％。在该市的发展形成的一个较长的时期内，尽管有其他产业部门的先后出现，但煤炭产业始终占据着主导地位。但由于煤炭资源开采成本不断增加、基地生态系统逐渐脆弱、加之国家能源的结构调整，引致煤炭资源型城市经济系统稳定性不断变差，从潜在的危机来看，煤炭作为一种不可再生的资源，其储量是有限的，开采一点就少一点。一旦煤炭挖完了，或者接替资源不足，而新的主导产业又没有很好地培育和发展起来，那么资源的枯竭将容易造成产业衰败，进而

7、导致城市的衰败，使煤炭资源型城市石嘴山面临“矿竭城衰”的威胁。　（二）煤炭产业在石嘴山市已有由主导性优势产业沦为弱势产业的趋势　当今在中国能源结构优化，强调环境保护的大背景下，石油、天然气等优质能源的消费比重上升，因此，煤炭消费比重下降的趋势是无法避免的。能源市场对煤炭工业提出了新的要求，在煤炭的质量上要求高标准，产品要低灰、低硫、高热值，而在煤炭的数量上没有更多的需求。美国曾对征收二氧化碳税对经济发展的影响进行过研究，受到打击最大的就是煤炭行业，由于用户对优质能源选择增加，相当多的用煤户转向用油或气，将减少对煤炭

8、的需求，导致更多的煤矿关闭。煤炭是不可再生的一次能源，在地球上的分布是不均衡的，有的区域有煤炭资源，有的区域就没有。各地煤炭资源储藏的条件和煤质也各不相同。随着煤炭资源的不断开发和国家能源结构的调整，煤炭产业将经历一个由盛转衰的过程，这是由其自身的发展规律所决定的。　　煤炭产业的发展规律符合行业生命周期。经过勘探和评估，投入开发，在初期进行大规模的基本建设，