新疆巴州地方财政对科技拨款现状的分析

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1、新疆巴州地方财政对科技拨款现状的分析　　摘要：地方财政科技拨款是国家财政科技拨款体系的重要组成部分，是保障地方科技计划实施和科研机构正常运行，贯彻落实“科教兴州”和“可持续发展战略”的主要手段。文章结合本人实际工作经验，对本地财政部门对地方科技拔款的投入进行了分析与比较，找出不足，并对完善当地区财政科技投入体系的提出建议及对策。　　关键词：地方财政；科技拔款；分析　　中图分类号：F810.7文献标识码：A文章编号：1001-828X（2013）06-0-01　　财政科技拨款是科技事业发展和科技进步的支撑条件和基本保证，财政科技拨款的多少，将对本地

2、区的经济发展产生直接的影响。增加财政科技拨款是提高科学技术水平和增强地区实力的一项战略性措施，是促进科学技术发展的关键。　　一、巴州地区全州及州本级财政科技拔款情况　　1.总体情况　　2006年至2010年，巴州地方财政科技拨款继续保持快速增长，州本级财政科技拔款由2006年的260万元增加到2010年的1880万元，增长了7.23倍，年增长率144.6%。全州科技拔款由2006年的2861万元增加到2010年的11952万元，增长了4.18倍，年增长率83.55%（州财政局提供数据）。　　2.分类情况　　2008年以后全州财政科技拨款基本上分为

3、三大块，分别为科学技术管理事务经费、技术研究与开发经费、科技条件与服务经费。其中科学技术管理事务经费由2008年的590万元增加到2010年的840万元，增长了250万元，年增长率21.2%；技术研究与开发（即R&D）经费由2008年的5342万元增加到2010年的9073万元，增长了3731万元，年增长率35%；科技条件与服务经费由2008年的148万元增加到2010年的976万元，增长了828万元，年增长率280%。可以看出，财政科技投入中的一大部分都是技术研究与开发（即R&D）经费，这说明我州科技拔款中大部分都用于技术研究与开发，这是符合科

4、技拔款使用要求的。　　3.比重情况　　财政科技拔款占财政支出的比值很低（以巴州地区全州财政科技拔款和财政支出为例）。财政科技拨款占地方财政支出比重都保持在1%左右，2006年为0.86%，2007年增长最快，增长了0.49个百分点，增长为1.35%；2008年又有所下降，下降为1.07%；2009年又略有上升，上升为1.12%；2010年也略有上升，为1.23%。基本上都保持在1%左右的水平。科技拔款和地方财政支出放入同一水平看，几乎看不到财政科技拔款。这与国家要求的财政科技拔款占地方财政支出2%的要求还相距甚远。　　二、巴州地区部分县市财政科技

5、拔款情况　　1.部分县市财政科技拔款情况　　根据州财政局提供数据，对巴州地区博湖县、尉犁县、库尔勒市、和硕县等县市2006—2010年的科技拔款情况进行研究。近五年来，各县市财政科技拔款都有较大幅度的增长。其中博湖县科技拔款由2006年的172万元增加至2010年的661万元，增长了3.84倍，年增长率最低达20.09%，最高达66.08%。尉犁县科技拔款由2006年的245万元增加至2010年的698万元，增长了2.85倍，年增长率最低达19%，最高达39%。库尔勒市科技拔款由2006年的816万元增加至2010年的3403万元，增长了4.2倍

6、，年增长率最低达26.7%，最高达59.4%。和硕县科技拔款由2006年的169万元增加至2010年的588万元，增长了3.5倍，年增长率最低达22%，最高达50%。　　通过数据，我们也可以看出，财政科技拔款数额最大的是库尔勒市，较小的是和硕县与博湖县。这与经济的发展也是相适应的，一般来说，经济实力强的县市，财政科技拔款也相应多一些，反之则相反。　　2.县市财政总支出与财政科技拔款的比较　　近年来，巴州地区县市财政总支出也保持了一定的增速，其增速与财政科技拔款增速基本持平，有的略高于科技拔款增速，有的略低于科技拔款增速。　　3.县市财政科技拔款占

7、财政总支出的比重　　通过对各县市财政科技拔款与财政总支出的分析，我们发现县市财政科技拔款与财政总支出都基本保持在1%左右的水平。　　三、地方财政科技拨款中存在的主要问题　　（一）财政科技拨款总额增长，但占地方财政支出比重较低　　从2006年到2010年间，全州地方财政拨款由2861万元增加到2010年的11952万元，5年间增加近4.17倍，同期国内生产总值增加了1.56倍，高于同期GDP的增长速度；同期地方财政支出增加了3倍，财政科技拨款增长速度高于地方财政支出的增长速度。但是，财政科技拨款占地方财政支出比重却很低，2006年至2010年五年间

8、最低为2006年，是0.86%，最高为2007年是1.35%，远没有达到国家要求财政科技拔款占财政支出2%的比重要求，与内地发达地区比较