义务教育均衡发展督导评估

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1、1义务教育均衡发展督导评估周坚2012年4月10日12主要内容一、均衡督导评估工作的必要性二、均衡督导评估的政策要点四、均衡督导评估中要处理好几个关系三、下一步工作要求3一、均衡督导评估工作的必要性34(一)《义务教育法》的要求人民政府教育督导机构对义务教育工作执行法律法规情况、教育教学质量以及义务教育均衡发展状况等进行督导，督导报告向社会公布。——《义务教育法》第八条45（二）《教育规划纲要》的要求到2020年，全面提高普及水平，全面提高教育质量，基本实现区域内均衡发展,确保适龄儿童少年接受良好义务教育。

2、——《教育规划纲要》第八条56均衡发展是义务教育的战略性任务。建立健全义务教育均衡发展保障机制。推进义务教育学校标准化建设，均衡配置教师、设备、图书、校舍等资源。——《教育规划纲要》第九条7加强义务教育督导检查……强化对政府落实教育法律法规和政策情况的督导检查。——《教育规划纲要》第六十五条7（三）国家教育体制改革工作的要求《国务院办公厅关于开展国家教育体制改革试点的通知》（国办[2010]48号）明确提出“建立健全义务教育均衡发展督导、考核和评估制度”，并选择北京、上海、安徽、云南等地进行试点。9（四）《

3、均衡发展备忘录》的要求教育部与各省份签署的《备忘录》明确提出,教育部要对省级人民政府通过的实现义务教育基本均衡发展县（市、区）进行认定，对通过认定的县（市、区）授牌。1010总之，开展义务教育均衡发展督导评估工作，是依法治教的要求，是落实《教育规划纲要》的客观需要，是推进义务教育均衡发展的制度保障。11二、均衡督导评估的政策要点1112（一）总体思路围绕《教育规划纲要》提出的义务教育均衡发展目标，建立科学、合理的督导评估制度，科学分析和评价县域内义务教育均衡发展水平，督促地方各级政府落实责任，保障纲要目标的

4、实现。13（二）指导思想1.以评促建。以督导评估推进地方义务教育均衡发展工作，为实现《教育规划纲要》提出的2020年目标提供有力保障。13142.强化政府责任。通过评估，督促政府切实履行《义务教育法》和《教育规划纲要》明确的推进义务教育均衡发展的责任。14153.注重实效。评估认定以结果性评估为主，兼顾政府努力程度。引导地方政府尤其是县级政府均衡配置义务教育资源，提高义务教育均衡发展推进工作的针对性和有效性。15164.积极回应社会关切。通过开展评估认定工作，引导社会舆论，缓解过大的教育差距，切实促进教育公

5、平。1617（三）基本原则1.体现国家意志，以省为主实施。国家规定督导评估的基本内容、基本标准和工作程序，省级组织评估，国家审核认定。17182.以水平评估为重点。评估认定工作重点评估县域内义务教育校际间公共资源配置是否均衡，兼顾政府工作努力程度。18193.注重公众评价。要广泛听取公众的意见，要将行政部门的评价结果与人民群众的实际感受结合起来，避免相互冲突。1920（四）解决的主要问题抬高底部：使每所学校都成为合格学校缩小差距：缩小校际间过大的差距提高教育质量21（五）评估认定内容及标准一个门槛两项评估内

6、容一个重要参考核心：县域内校际间均衡水平评估21221.一个门槛（前提条件）申请均衡评估认定的县，其所辖义务教育学校要达到省定办学基本标准。目的：避免低水平均衡，促进义务教育学校标准化建设22232.两项评估内容（1）县域内义务教育校际间均衡水平评估——评估县级政府配置义务教育学校教师、设备、图书、校舍资源的均衡状况24评估指标教师设备与图书校舍生均教学仪器设备值每百名学生拥有计算机台数生均图书册数生均教学及辅助用房面积生均体育运动场馆面积师生比生均高于规定学历教师数生均中级及以上专业技术职务教师数2425

7、评估方法差异系数：差异系数就是一组数据的标准差与其均值之比，是测算数据相对离散程度的指标，主要用于比较不同总体或样本数据的离散程度。差异系数值越大，反映均衡水平越低；差异系数值越小，反映均衡水平越高。2526以生均教辅用房面积为例：一个县生均教辅用房面积的差异系数反映的是，该县内每一所学校生均教辅用房面积偏离全县生均教辅用房面积值的离散程度。27计算差异系数的数据来源：教育事业统计数据2728评估标准基本思路：以2010年全国各县均衡发展状况为依据以2010年全国各县达标情况为参照对2020年实现程度进行预

8、测分析切实推进工作282931个省30万所学校全国31个省（自治区、直辖市）全国3000个区县及县级行政区划单位全国30万所义务教育阶段学校数据测算31个省3000个县30万所学校小学综合差异系数不高于0.65初中综合差异系数不高于0.5529（2010）30三点说明：——小学、初中综合差异系数是小学、初中8项指标差异系数的平均值。——义务教育校际间均衡评估，依据国家教育事业统计数据进行。3031——义务教育学校