在城市管理实践中贯彻落实科学发展观

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1、城市管理实践中贯彻落实科学发展观城市管理工作与城市经济发展、构建和谐社会密不可分，在学习实践科学发展观活动中，面对新形势、新要求，如何准确定位城管工作，更好地服务于一方经济、服务于广大人民群众，成为摆在城市管理者面前的一个新课题。科学发展观的核心是以人为本，坚持以人为本，就是要始终坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。因此，这就要求我们在城市管理过程中要树立和落实科学发展观，以构建和谐社会为目标，把提高城市管理水平和维护广大人民群众的根本利益结合起来，走依法管理与亲民管理相

2、结合的新路子。一、树立科学的城市管理思想科学的城市管理思想，就是围绕建设现代化城市的总目标，适应城市前进发展的步伐，时刻更新观念，革除因循守旧的陈腐意识，结合区域实际，有所超前，有所创新，有所突破。（一）要坚持以城市发展为中心。一个城市的环境好坏直接决定着经济发展的前景，良好的城市环境，不仅可以为人民群众提供优质的生活空间，而且还蕴藏着巨大的经济和社会效益。作为城市管理部门，必须要紧紧围绕经济发展这个长远战略目标，牢固树立“抓城市管理就是抓生产力、就是抓经济发展”的观念，立足增加城市亮点、提升城市品位，优化发展环

3、境，充分发挥城市环境的“强磁场”效应，凸现地方投资新优势，进而汇聚人力、物力、智力和财力，助推地方经济发展。（二）要树立以人为本的城管理念。以人为本，是科学发展观的关键所在，也是城市管理工作的出发点和落脚点。贯彻以人为本的城管理念，就是要在坚持以人为主体、以人为前提的基础上，着力解决城市居民的衣食住行等问题，尤其是弱势群体的就业、谋生等问题。占道摊点和流动商贩作为扎根本土的“草根经济”，其在活跃地方经济的同时，也是城市居民不可缺少的一部分，必须要考虑其存在的合理性，绝不能一味强调杜绝、取缔、清理，要根据实际情况进

4、行合理疏导，在疏导的基础上进行严格管理。（三）要因时制宜、因地制宜。由于各地城市的功能定位、经济条件、自然环境、人口情况等因素不同，这就决定城市管理绝不能照抄照搬，搞一个模式，必须要立足实际，顺应城市发展的客观规律。滕州市作为一个县级城市，城区人口较多，市民成分复杂，特别是随着近年来城市化进程快速推进，大量农村人口集聚城区，随之带来的人流物流量也集聚增大，不可避免给城市管理提出了新要求，这就迫切需要适时适地的在管理体制、机制、方式方法以及人员配置上进行调整，做到与时俱进、同步发展，绝不能脱离地区实际和时代发展的要

5、求搞“效仿管理”和“超前管理”。二、正确处理好几种关系从方法论意义上讲，深入贯彻落实科学发展观，最根本的是要正确认识和妥善处理中国特色社会主义事业中的重大关系，切实做到统筹兼顾，既要总揽全局、统筹规划，又要抓住牵动全局的主要工作、事关群众利益的突出问题，着力推进、重点突破。城市管理工作处于各种矛盾的焦点，特别需要统筹兼顾，辩证地处理各种矛盾和关系。（一）正确处理市容与繁荣的关系。城市管理在表面上只是对市容进行管理，但目的却是为经济繁荣服务，即为繁荣经济创造良好的市容环境。繁荣与市容相互促进、和谐统一。管好市容能为

6、经济繁荣、市民生活创造良好条件，经济繁荣又能为美化市容奠定基础。但当前仍有一部分经济活动会对市容造成影响，“繁荣”影响了市容。因此，在加强管理中，对占道早（夜）市、占道大排档这些有利于繁荣市场、促进经济发展，但又或多或少会对市容造成影响的行为，既不能“赶尽杀绝”，全部取缔，也不能放任自流，任其无序发展。要结合实际情况分类管理、区别对待。在市容环境能够承受的限度内，在不影响道路交通和市民生活的前提下，该保留的要全面规范，该取缔的要坚决清理。按照疏堵结合的原则，将城区街道划分为不同类型，制定不同的执法管理标准，其中主

7、干道和大型公共场所坚决禁止占道经营。将其规范疏导至不影响市容和交通的闲置场所或路段，为其划定经营摊位，限定经营时间，甚至必要的情况下，对摊点的外观形式进行统一要求，实行有序经营，以解决下岗失业人员生活困难，营造和谐社会氛围。对疏导后的占道摊点要加强管理，勤检查、勤指导，发现问题及时制止。对那些虽然能暂时繁荣市场，但未经审批、影响市容的各类违法行为，要加大取缔、整顿力度，使市容更好地为繁荣服务。（二）正确处理刚性管理与柔性执法的关系。现代法治的价值取向是“以人为本”，在不违反法律规定的前提下，法律的执行可以采取灵活

8、的方式，以体现法律的人文关怀。“刚性管理，柔性执法”的城管执法理念由宿迁市城管局率先提出，逐渐被全国各地城管部门认可和推行。所谓“刚性管理”是指，管理的标准必须是刚性的，任何单位和个人都要按章办事，不得放松管理标准和要求，对达不到管理要求的，就要依法予以查处。所谓“柔性执法”是指，执法人员在严格执法的同时，要做好宣传教育和思想工作，执法手段具有灵活多样性和适度弹性，柔和、