永善县细沙乡“十二五”时期林业产业发展规划

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1、永善县细沙乡“十二五”林业产业化发展规划永善县细沙乡林业站李昌羽一、细沙乡林业产业化发展现状细沙乡位于永善县北部，总面积161.16平方公里。下辖7个村民委员会，153个村民小组。最高海拔2730米，最低海拔554米，立体气候比较明显。2010年底全乡总人口4561户20236人，农村经济总收入7000万元，人均纯收入3460元。“十一五”以来，细沙乡林业产业化发展以党的十七大精神为指引，深入贯彻落实中共中央、国务院《关于加快林业发展的决定》和中央及省、市、县林业工作会议精神，紧紧围绕生态建设和林业可持续发展的战略目

2、标，以实施林业重点工程为抓手、以加快科技进步为支撑、以推进林权制度改革为动力，继续加大营造林和森林资源保护力度，森林资源始终保持着“长”大于“消”的良性循环，生态建设和林业经济步入发展的正常轨道。按照国家、省、市、县的产业发展规划，细沙乡采取因地制宜，集中连片的方式积极规划发展细沙乡林业产业，以产业优势尽快转化为经济优势为目的，选择适合于细沙乡生长环境的核桃、竹子、花椒、柳杉作为产业发展的基础，通过5年来的发展，到2010年，全乡共建设核桃15000亩，竹子65000亩（其中人工种植杂交竹5000亩，天然筇竹6000

3、0亩），花椒3000亩，用材林柳杉10000亩。到2010年末，全乡共有集体林10万亩、国有林6万余亩，森林覆盖率达62%。（一）主要做法和成功经验一是林业生态建设步伐加快。细沙乡依托国家、省、市林业重点工程，十一五期内，完成各类人工造林1万亩,组织完成全民义务植树25万株，同时完成各类中幼林抚育3000亩，2010年末森林覆盖率达到62%，造林质量、保存率、成活率等指标均创历史最好成绩，得到省、市、县检查组的肯定。二是森林资源保护成效明显。通过责任到人、巡护到位加大防控力度，16万亩森林资源得到有效管护，完成凭证采

4、伐3000立方米；完成天保新封山育林1.2万亩；通过全乡干部群众的共同努力，十一五期间无森林火灾发生；同时完成森林病虫害的预测、预报，实施有害生物综合防治16万亩。三是林业产业基础初具规模。以竹笋为主建成年产2000吨的全县最大的竹笋加工企业；以大同村为中心并辐射周边区域建成核桃生产基地15000亩；以黄金村为主培育建成金江花椒基地1000亩；以细沙村为主，依托天然筇竹优势，培育建成绵竹5000亩；以凉水、大同为主，培育用材林柳杉10000亩。四是集体林改全面实施完成。全县累计完成宗地确权5673宗，确权面积达8.8

5、89万余亩；全乡7个村全部完成2763个林权证本的打印，已发证本2763个，本次确权发证面积中集体经营面积1577亩，占确权面积的1.78%，符合省、市要求,切实做到“还权于民、还山于民，还利于民”。（二）存在的困难和问题一是森林经营管理粗放，质量效益不高。林地产出不高，森林生态系统功能欠完善，生态产品供给不足，抵御自然灾害能力不强。二是林产业规模不大，水平不高。没有形成大的产业集群和林业品牌效益，其产品能耗高，与低碳经济要求相距较大。三是林业发展机制没有完全理顺。与市场经济体制要求相适应的林业支撑体系不健全，市县财

6、政投入林业的机制尚不完全符合国家、省的要求，生态补偿机制尚未形成配套体系等。四是林业基础设施落后。基层林业站支持保障能力严重滞后，基础设施差，有的连基本的办公场所都没有。（三）机遇与优势细沙乡紧紧抓住国家西部大开发战略及对林业的优惠政策，以竹笋为龙头，大力发展以筇竹为主的深加工企业，利用细沙小岩方原始森林资源优势、生物资源优势、独特的立体气候优势，开发以小岩方为基地的原始森林旅游带。二、“十二五”发展思路、原则和目标（一）发展思路以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻十七大和中央林业工作会议精神，认真落实

7、科学发展观，坚持走以生态建设为主的林业可持续发展道路，紧紧围绕县委、县政府的工作部署，巩固现有造林绿化成果，切实抓好天然林保护和退耕还林工作，以生态环境建设和林业产业开发为重点，实施分类经营，依托科学技术，大力调整林种结构和树种结构，提高绿化档次。通过管好现有森林资源，扩大新造林，加大荒山荒地和四旁隙地治理，建立起以森林植被为主体、林草结合的生态安全体系；大力调整和优化林业产业结构，提升森林生态系统整体功能，增加林产品供给；不断创新集体林业经营的体制机制，增强林业改革活力，全力加快林业改革发展。实现林业生态、社会、经

8、济三大效益的有机结合和最大限度的发挥。（二）基本原则1、坚持全社会参与原则。林业既是公益事业，又是基础产业，是一个具有双重属性的特殊行业，动员社会力量，全民动手，全社会办林业，多渠道、多层次、多形式引进资金、技术、人才参与林业建设，坚持谁投入、谁受益的原则，拓宽林业投融资渠道，促进林业发展，更好地为国民经济和社会发展服务。2、坚持生态优先，生态