仙女湖区“十三五”规划基本思路

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1、仙女湖区“十三五”规划基本思路（讨论稿）仙女湖区国民经济和社会发展第十三个五年（2016年-2020年）规划基本思路主要阐明区委、区管委会的战略意图，明确经济和社会发展工作重点，引导市场主体行为，是“十三五”时期我区经济社会发展的宏伟蓝图，是全区上下的行动纲领，是编制未来五年各级各类规划、实施重大工程项目的重要依据。一、“十二五”经济发展情况（一）经济发展情况。“十二五”期间，在受宏观经济环境发生重大变化、国内经济下行压力不断增加影响的情况下，区委、区管委会变压力为动力,完成了“三区合并”改革的平稳过渡，采取一系列稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的对策措施,全力以赴推进经济建设

2、，经济运行总体呈稳中有升的态势。预计2015年，全区实现生产总值64.98亿元，年均增长9.6%；财政总收入19.9亿元，年均增长29.3%，其中公共财政预算收入15.5亿元，年均增长31.7%；固定资产投资103.3亿元，年均增长11.6%；社会消费品零售总额12.1亿元，年均增长13.6%；规模工业增加值10.5亿元，年均增长7.5%，主营业务收入43亿元，年均增长9.6%；引进内资108亿元，年均增长16.3%；11利用外资0.32亿美元，年均增长3.5%；城镇人均可支配收入30389元，年均增长10.2%；农民人均纯收入14242元，年均增长11.6%；景区旅游人数206万人

3、次，年均增长22.3%，景区旅游总收入7.4亿元，年均增长25.8%；三次产业结构为14：39：47。（二）制约经济发展的主要因素。一是旅游发展后劲不足。旅游项目引进困难，具有引领性的大项目、好项目难以落地，尤其是具有核心竞争力的文化旅游项目难以突破。一批在建项目受规划、土地、审批等要素制约推进缓慢，同时受需求不振等影响，投资增速明显放缓。二是产业结构层次较低。工业主要以矿产资源开采为主，竞争性不强；农业产业化程度较低，现有农业企业发展停滞；服务业起步晚，基础较差，结构不优，休闲旅游、文化创意、商贸物流和现代农业等产业拉动经济增长的作用还未凸显。三是资源环境压力未减。城镇生活污水处理

4、管网和垃圾收运体系还不完善，农村环境整治亟待加强；节能减排压力较大，发展的环境空间受到严重挤压。四是遗留问题错综复杂。科博馆、天工葡萄酒庄等一批“烂尾”工程盘活异常艰难，万商红市场的振兴困难重重，景区整合、股份制改造步履维艰。五是财政性资金风险加大。实体经济薄弱，主体税源单一，11财源增收基础不够稳固，财政刚性支出日益扩大，组织财力难度增加；政府债务数额庞大，融资环境日益紧缩，各种潜在风险日益增多，维护资金安全运行压力巨大。二、“十三五”规划基本思路（一）指导思想。以中国特色社会主义理论体系为统领，认真贯彻落实国家、省、市和区委区管委会重大决策部署，主动适应经济发展新常态，紧紧围绕率

5、先建成小康社会这个总目标，坚持聚焦旅游发展这一核心，以提质增效、转型升级为发展导向，以改革创新为统领，以依法行政为保障，加快经济结构调整，加快生态文明建设，着力保障和改善民生，全面推进二次创业，努力建成旅游强区。（二）发展目标。“十三五”规划期末，全区生产总值达到95.5亿元，年均增长8%；财政总收入20.9亿元，年均增长1%，公共财政预算收入16.3亿元，年均增长1%；固定资产投资94亿元，年均增长5%；社会消费品零售总额20.2亿元，年均增长11%；规模工业增加值14亿元，年均增长5%，主营业务收入63亿元，年均增长8%；引进内资145亿元，年均增长5%；城镇人均可支配收入483

6、00元，年均增长10%；农民人均纯收入23600元，年均增长11%；实现旅游人数500万人次，年均增长20%，旅游总收入20亿元，年均增长20%；三次产业结构为13：36：51。（三）主要举措。围绕上述目标的完成，重点打造“四大产业集群”，强化“八大措施”。11----打造“四大产业集群”1、以景区创建为引擎打造风景独好的休闲旅游产业集群一是大力提升景区旅游品质。仙女湖景区重点完成游客集散中心改造、停车场扩建、主码头改造、游船更新、景区内外导览标识更新、标准化厕所建设、景区环境整治、智慧景区建设、“仙女文化”景点、仙女村改建等十大工程建设，成功创建国家5A景区。昌坊村景区在完成古村改

7、造、旅游公路、户外攀岩基地等工程建设的同时，增添一批人文景点、特色演艺、节庆节会、康体健身、花卉景观等旅游业态，成为休闲度假和乡村旅游精品景区。仰天岗国家森林公园在完成生态保护和旅游开发规划的同时，加快完成铅锌矿废弃区的生态修复，不断完善旅游基础设施建设，重建仰岗庙，完成防灾及预警系统、湿地保护与恢复、仰天岗消防站等项目建设，把仰天岗打造成人文景观和自然美景的融合体。二是加快完善旅游产业要素的配置。旅游接待设施向主题化、度假化和标准化方向发展，加快湖泊风光