浅议高职学籍管理中的教育程序问题分析与建议.doc

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1、浅议高职学籍管理中的教育程序问题分析与建议　　论文关键词：高职学籍管理　教育程序　问题　建议　　论文摘要：目前高职学籍管理的教育程序缺乏规范化、秩序化、法治化，而对其进行研究对提升教育理念、实现教育目标在理论上和实践上都具有相当重大的意义。本文从高职学籍管理中教育程序内涵和存在问题角度出发，针对性的提出相关建议对策。　　　　高职是职业技术教育的高等阶段，学籍管理则是对于学生的入学资格、学习情况和毕业资格的考核与管理，是学生管理中的重要内容，高职学生的学籍管理程序是一项关键的教育程序，也是大学生思想政治教育关

2、注的重要课题之一。目前，我国关于高职学籍管理多从法学的视角以实体方面为主进行研究，关于高职学籍管理教育程序的问题不足研究还不充分，教育程序中的赔偿程序和标准还缺乏深入研究。本文参照理论研究成果，结合实践对高职学籍管理的教育程序进行尝试性探讨。　　　　一、高职学籍管理中的教育程序的内涵　　高职是指由省级人民政府管理职业技术教育的高等阶段，基本修业年限一般为二至三年，本文主要讲的是以招收应届初中毕业生为培养对象的高等职业教育，其基本修业年限5年，所以在其学籍管理期限更长、更为复杂，教育程序的控制难度也更大。本文

3、主要研究的就是五年制的高职学籍管理的教育程序（如无特别说明，本文中所指的高职均为五年制）。高职学籍管理是指被高职学校正式录取并按照规定办理了注册手续后所取得的学生资格，五年制的高职学生在初中毕业后经入学考试合格并被录取就能取得学籍。高职学籍管理中的教育程序是指高职学生在其学籍管理的注册、变更、注销和救济等程序中所接受的教育过程和规定步骤，它是一种公共性的程序性工具，对所有的高职学生统一适用，并且属于国家教育法律法规，具有权威性。主要内容包括学籍管理制度制定程序，学籍注册、变更、注销程序，学籍救济程序。学籍救

4、济程序包括申诉、诉讼程序，是较为特殊的教育程序，也属于一种维权程序。　　　　二、高职学籍管理中的教育程序问题　　（一）教育程序重视不足，学生主体地位被忽视　　高职学籍管理工作人员一般把自己定位为行政管理人员，而对自己所应承担的教育职责意识不够，学籍管理程序的教育价值也被忽视了。然而学籍管理的教育作用值得重视，其所蕴含的公平、公开、民主等性质对学生的正义感、创新意识和参与能力培养都有着不可替代的价值。而管理人员在学籍管理过程中，往往认为高职学生年龄小，心智不成熟，只把学生当成管理对象，对学生学籍权利使用不够重

5、视，大大影响了学生综合素质的培养。　　（二）教育程序缺乏规范性、标准化管理，执行程序不当3　　学籍是学生的学习情况和在校证明，是学校颁发学历证书提供重要的凭据。学生在校各方面的表现和成绩在学籍档案中均有记载，学籍管理工作人员在管理过程中应该秉承认真负责的态度，对学籍记录客观公正。但是实体操作中往往出现学籍管理缺乏公正、教育程序执行不当现象，导致学生与学校产生矛盾。有些学生因为无法按时交纳学费、和行政管理人员出现矛盾而被取消学籍，即使在离校之后仍然无法取得毕业证书、学位证书和学校应该开除的学籍证明，导致学生在

6、工作或继续深造的过程中产生不便，由于没有明确的学籍管理的教育程序规定，导致这些损害学生利益的现象屡见不鲜。　　（三）责任落实不到位，法律救济渠道不够畅通　　出现学生寻求救济的现象时，往往责任人不明确，高职和教育行政机构互相推诿，导致学生的求助未能得到及时解决。对于司法机构介入学校教育程序管理社会也还存在较大争议，很多人认为司法参与会让高职学校的学籍管理工作过于严肃，给学籍管理工作带来很大束缚，目前立法执法上还存在很大空白，维护学生救济的完整的法律依据还未形成。　　（四）教育程序本身的复杂性　　学籍管理是一项

7、相当复杂的工程，工作量大。随着学校办学规模的不断扩大，学校办学形式的多元化以及专业的新创等，高职学校的人数也在逐年激增，这无疑加大了学籍管理的难度和强度。此外，学籍管理教育程序具有极强的事务性，学籍管理的工作人员除了单纯的管理学生的档案外，还要捕获、处理、提交和归档那些让关键业务流程实现自动化的文档，工作的繁重就使得管理人员精力透支而导致学籍管理工作效率低。　　（五）学籍管理手段的滞后　　由于学籍管理制度的不完善，就使得管理手段难以随着形势的变化而及时的调整，出现了严重滞后的局面。目前，各高职学校正努力试行

8、学分制管理，这就全新的教育程序对管理人员来说是一次全新的挑战，对于管理人员自身的业务能力也有了更高的要求。此外，由于学分制尚处于试行阶段，因此伴随着新事物所出现的一系列程序不稳定等新问题、新情况也不断地涌现。再次，原有的学年制的学籍管理的教育程序仍有实行，这两种管理模式的并存就加剧了管理手段的难度，不能及时的解决学籍制度问题。　　管理手段的滞后主要体现在：教育网络系统的不完善，目前高职学校尚不能实现学籍管理的全自