四道屏障筑牢基层央行案件防火墙

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1、四道屏障筑牢基层央行案件防火墙多年来，人行临清市支行坚持“以人为本、预防为主、标本兼治、综合治理”的工作方针，牢固树立抓管理、保安全的意识，努力构筑教育、管理、监督、预防“四道防线”，有效地遏制了各类案件的发生，连续20多年无违法案件和责任事故，实现了“三无”安全行创建工作目标。一、加强教育，构筑思想道德防线思想是行动的先导，教育是做好案件防范工作的基础。（一）突出教育的层次性。根据案防主体在工作中所承担的责任和职责不同区别对待，做到重点对象重点抓，重点领域重点抓。对中层以上领导干部，重点加强权力观教育，使领导干部牢固树立正确的权力观、政绩观，自觉做到廉洁勤政，做到自重、自

2、警、自省、自律。对要害岗位人员，着重加强法律法规、职业道德、规章制度教育，提高案防意识。（二）增强教育的针对性。针对权力观、利益观、廉洁自律意识、从政道德修养、作风建设等方面进行预防性教育，坚持每季一次全员党风廉政教育，半年一次全员遵纪守法和职业道德教育。（三）创新教育的多样性。采取学习交流、培训讲座、案例分析等灵活形式，增强教育的吸引力，通过设置廉政屏保、举办廉政书画展、观看电教片等文化载体，增强教育的渗透力。在聊城辖区第一个举办了反腐倡廉教育图片展，第一个编印了《从政警言》手册，第一个建立了金融系统预防职务犯罪工作教育基地。定期邀请检察院领导开展预防职务犯罪教育，组织收

3、看《诱惑的黑洞》、《赌之害》等警示教育片，开展“违法违纪成本”大讨论活动，正确引导员工算好“生命、自由、政治、经济、家庭”5五笔账，教育干部职工汲取各类案件教训，筑牢思想道德防线。（四）抓住教育的超前性。在日常教育常抓不懈的同时，针对特定的时期、特定的事情，早打招呼、早提醒。每逢节假日前夕，召开专题会议强调安全意识，遵守廉洁规定，远离“黄赌毒”等。涉及人事改革或财务问题，及时对有关人员进行提醒，及早筑起自我约束和警戒防线。结合廉政文化“四进”工程，倡导家属常吹廉政风，当好“廉内助”，共筑案件防线。二、健全机制，构筑案防体系防线完善的机制是保障工作规范开展、有效运行的前提和基

4、础。临清支行按照全面性、科学性、规范性、有效性和可操作性的原则，通过对案件防范的重点、识别、评估、控制、监测，构建了较为规范、健全的制度框架，形成了较为完善的制度体系，为案件防范工作的稳步推进提供了可靠保证。（一）健全制度，增强制度约束力。制度建设是做好案件防范工作的保证。支行围绕“权、钱、人”三大关键环节，以要害部门和重要岗位为切入点，通过对重大事项决策制度、财务制度、人事管理制度、基建招标、大宗采购制度等系列制度的梳理和完善，汇编了包含5大类57项600余条全行性、专业性、岗位性规章制度在内的较为科学、完善的《中国人民银行临清市支行内控与管理制度》。建立了经办人员经办责

5、任制、部门负责人管理责任制、分管行领导主管责任制、“一把手”领导责任制、监督人员督查责任制，健全了经办人－―部门负责人－―分管领导――行长逐级责任追究制。使每项工作、每个岗位、每处环节都置于制度的管理和约束之下，形成了纵到底、横到边的案件防范责任体系。（二）落实制度，建立案防长效机制。制度关键在于落实。为使各项制度落到实处，支行按照“谁主管、谁负责”5的原则，严格落实案件防范责任制，将责任明确到岗，落实到人。根据《中国人民银行岗位风险防范指南》、《案件预防工作指南》提示的风险点和潜在风险，确定了38个风险部位、41个风险点，并逐级签订了《岗位风险防范责任书》，明确了各风险点

6、控制责任主体。结合“制度落实年”、“三无”安全行创建活动，开展了易发案件风险点排查工作，对重要岗位、要害岗位员工的日常行为、思想情况进行了排查。坚持实行行长接待日制度和信访举报“一把手”批阅制度，认真落实重大案件“一把手”报告制度，将“一案三报告”纳入量化考核。（三）综合治理，强化源头案件防范。针对新形势下基层央行职能需要，支行把防范岗位风险作为案件防范的结合点。按照“一个业务品种、一套业务流程、一套规章制度”的标准，针对易发案件的财务、会计、国库、信贷等重点部门重要岗位，建立了以工作流程为主线，以岗位职责为标准，以风险点排查为目的案件防范工作制度。一是严格财务管理，认真落

7、实财权、事权分离制度，严格财务审批权限和程序，大力推行行务公开、大宗物品集中采购制度；二是严格国库、会计操作管理，合理设置岗位及职权，加强岗位之间的相互制约，严防会计核算系统和国库资金风险；三是严格治安综合治理，认真落实社会治安综合治理领导责任制和安全保卫工作岗位责任制，逐级签订了《安全生产责任状》，从根源上杜绝了案件的发生。三、强化监督，构筑案件预警防线管理需要制度，制度需要监督，加强监督检查是案件防范工作的重要保障。为加强监督工作机制建设，临清支行建立了以案件防范责任制为载体，以“工作不规范、制度不健全、执行不