鼓励固体废料资源化政策

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1、法国固体废物资源化产业发展路径探索法国更强调全社会共同尽责，规定每人每年要回收4公斤电子垃圾。此外，法国政府正在起草全国性的电子垃圾回收办法。电子垃圾回收将遵循“谁生产、谁销售、谁使用，谁就负担相关环保费用”的权利与义务对等原则。从电脑、电视、冰箱、洗衣机到电话和电吹风机，所有新出厂的电器都将印有小垃圾桶标志，表示其生命完结之后可以回收再利用。电子产品生产商将作为回收主力，承担其产品未来的回收及循环再利用费用。西方发达国家的环境税收政策及启示瑞典和丹麦固体废弃物税。固体废弃物税就是对固体废弃物进行征税，主要是根据废弃物的实际体积和类型定额征收。西方发达国家固体废弃物税种类繁多，

2、具有代表性的两种税收是瑞典的电池税和丹麦的垃圾税。由于废旧电池中一般含有难以处理降解的重金属物质，如不对其回收处理，将会对环境造成持久性破坏。瑞典电池税是对环境有害的含氧化银、镍—镉、含锌、含铅等电池进行征税，征收的形式是按电池的重量。征税的主要用途是资助电池的收集及最终处理。垃圾是现代城市的主要污染物之一，丹麦的垃圾税是政府对家庭征收，为收集和处理垃圾筹集资金。每个家庭为征收单位，根据每个家庭产生的垃圾数量征收。丹麦还制定了垃圾袋税，鼓励节约使用和回收再利用。德国　　1972年德国制定了《废弃物处理法》，但当时主要强调废弃物排放后的末端处理。1986年经修正将其改称为《限制废

3、弃物处理法》，发展方向从“怎样处理废弃物”的观点提高到了“怎样避免废弃物的产生”，强调要通过节省资源的工艺技术和可循环的包装系统，把避免废弃物产生作为废弃物管理的首要目标。　　1991年，德国首次按照“资源—产品—资源”的循环经济理念，制定了《包装废弃物处理法》。该法规定制造者必须负责回收包装材料或委托专业公司回收，实现了包装材料上所附的充分使用的义务不随商品流转而转移的目标，从法律上确保了包装材料的充分回收利用。这就是现在为多数国家所采纳的生产者责任制度（或称扩大生产者责任制度）。1994年7月，德国联邦议院通过了《循环经济及废弃物法》。该法案明确了在废弃物管理政策方面的新措

4、施，其中心思想就是系统地将资源闭路循环的循环经济思想理念，从包装推广到所有的生产部门，促使更多的物质资料保持在生产圈内。该法要求生产商、销售商以及个人消费者，从一开始就要考虑废弃物的再生利用问题。在生产和消费的初始阶段不仅将注重产品的用途和适用性，而且还要考虑该产品在其生命周期终结时将发生的问题。从根本上而言，无论任何组织生产和销售消费品，都对因此而产生的废弃物的避免、回收利用、重复使用和环境妥善处理等负责。废弃物的所有者或产生者，首先要自身负责避免或回收和处理废弃物。该法规定，每年总计产生超过2000吨以上废弃物的制造者，必须说明已经采取和计划采取的避免、利用和消除废弃物的措

5、施；说明何种废弃物缺乏利用性而必须消除及其理由。荷兰荷兰对采用清洁生产或污染控制技术的企业，法律规定投资按1年折旧（其他投资的折旧期通常为10年）。德国废物治理的大政方针及法规德国在废弃物管理方面处于世界先进行列，是积极推行垃圾减量化及资源化的国家之一，也最早采用立法形式治理废弃物的国家之一。德国的废弃物立法管理分三个大的阶段：第一阶段是1972～1982年。1972年，国家颁布了《废弃物处理法》，以立法的形式来管理固体废弃物，控制固体废弃物污染的扩散，开始了法治管理的新阶段。废弃物的处理包括废弃物收集、运输、处理、贮存及填埋等，业务机构是专门负责的法人社团，法律禁止废弃物所有

6、者自行处理废弃物，废弃物处理实行许可证制度。第二阶段是1982～1990年。1982年，国家对《废弃物处理法》进行了修改，将《废弃物处理法》改为《废弃物避免及处理法》，第一次引入了“避免和减少垃圾产生及再利用”的观念，垃圾治理的理念开始从未端治理向前端预防方面转变，垃圾治理的战略方针确定为优先考虑避免和减少垃圾的产生，垃圾的再利用在垃圾处理对策中具有优先权，对不能再利用的垃圾才能进行最终填埋处理。此时德国开始进入了从源头避免废物产生以及对废物进行再生利用的废物治理的新阶段。第三阶段是从90年代开始的。进入90年代后，德国开始重视有利用价值物质的循环再利用，出台了一批法律法规，把

7、废物的循环再利用纳入了法制管理的轨道。1991年出台了《避免包装•容器废物产生条例》，这是世界上第一个最具影响力的关于包装材料减量化和循环利用的管理法规，旨在最大限度地减少包装废弃物的产生，该法也首先提出了生产商和销售商对包装物进行回收利用及处理、处置的义务，同时禁止包装废物的焚烧处理。1993年出台了《废物处理技术规范》，该规章规定，从2005年起，垃圾卫生填埋场只能填埋经焚烧等前处理设施处理后的无机废物。1994年又对《废弃物避免及处理法》进行了新一轮的修改，制定了新的《循环经济•废物法