园区建设模式(改)

《园区建设模式(改)》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。

1、工业园区建设模式一、政府主导模式：Ø说明：不少地区在没有其他筹资途径但又急需迅速建设时，往往采用土地等资产或资源抵押贷款，完成园区建设投入。Ø缺点：政府投入大，负债发展，风险较大。Ø优点：启动迅速，规划统一，布局合理，筹资和建设周期较短。二、政府与企业合作模式：Ø说明：主要分为BOT（Build-Operation-Transfer）模式和PPP(Public-Private-Partnership)模式。Ø优点：从民间获得资金，缓解政府的财政压力。1、BOT模式：Ø说明：BOT（Build-Operation-Transfer）是传统的融资模式，即

2、建设-经营-移交。政府确定基础设施项目后，授权企业进行融资建设，建设完成后可以让其在规定年限进行经营，从而回收投资成本和获得合理利润，授权期满后政府回收项目。这种合作模式在基础设施建设中普遍采用，如云南昆明富民工业园区的自来水厂和污水处理厂BOT项目、甘肃武威工业园区污水处理厂BOT项目和温州经济技术开发区滨海园区第二污水处理厂BOT项目。Ø缺点：（1）、项目由政府确定，企业没有选择权；（2）、大部分风险由企业承担，减少企业投资的积极性；（3）、为了控制风险，企业可能更加看重短期利益，忽略长期效益。Ø优点：（1）、缓和政府财政压力；（2）、减少政府投

3、资风险；（3）、提高项目运作效益。ØBOT模式在实际操作中，还可以发展出多种模式：（1）、BT（Build-Transfer）：建设-移交。即项目建成后立即移交，可按项目的收购价格分期付款。如四川南江县东榆工业园区基础设施和观井大道BT项目、福建龙岩高新园区大酒店BT项目和贵州瓮安工业园区BT项目。（2）、BOOT（Build-Own-Operate-Transfer）：即建设-拥有-运营-移交。这种方式明确了BOT方式的所有权，项目公司在特许期内既有经营权又有所有权。一般说来，BOT即是指BOOT。（3）、BOOST（Build-Own-Opera

4、te-Subsidy-Transfer）：即建设-拥有-运营-补贴-移交。基本同BOOT，不同点在与企业运营时政府可以根据情况给予企业不同形式的补贴，如税收、土地租金等。（4）、BLT（Build-Lease-Transfer）：即建设-租赁-移交。即政府出让项目建设权，在项目运营期内，政府有义务成为项目的租赁人，在租赁期结束后，所有资产再转移给政府公共部门。（5）、BOO（Build-Own-Operate）：即建设-拥有-运营。这种方式是开发商按照政府授予的特许权，建设并经营某项基础设施，但并不将此基础设施移交给政府或公共部门。2、PPP模式：Ø

5、说明：PPP模式是在BOT模式的基础上发展而来的，在国外已经普遍使用，目前逐渐被国内所接受，PPP模式主要弥补了BOT模式融资难和建设效率低的不足。PPP模式与BOT模式的主要不同点在于项目确定前期民营企业就开始参与，共同确定项目建设。如北京地铁4号线就是中国首个使用PPP模式建设的项目。ØPPP模式与BOT模式的区别：BOT模式运行程序图PPP模式运行程序图Ø优点：政府与企业取长补短，共担风险，调动企业参与的积极性和提高项目执行效率。Ø成功运作PPP模式的必要条件：（1）政府部门的有力支持；（2）健全的法律法规制度；（3）专业化机构和人才的支持。目

6、前，园区基础设施建设筹资大致有以下一些模式：一是政府主导模式。特点是：财政投入，负债发展。不少地区在没有其他筹资途径但又急需迅速建设时，往往采用土地等资产或资源抵押贷款，完成园区建设投入。这种模式颇有破釜沉舟的味道，政府投入大，风险也较大，但启动迅速，规划统一，布局合理，筹资和建设周期较短。二是企业主导模式。特点是：政府授权，企业构建平台。璧山的奥康工业园、成都双流蛟龙工业港都是这种模式。政府只是将地交给企业，政府在园区道路建设、自来水厂建设、污水处理等基础设施建设上给予了适当补贴，由企业完成园区拆迁、基础设施建设，关于工业园区建设的思考是什么？形成

7、园区平台，然后，由企业通过对园区的招商和管理实现企业利润的同时完成园区建设。双流蛟龙工业港通过这种模式实现了政府、农民、投资者和开发商多赢。这种模式政府风险最小，但如果平台区位不好，企业实力不济，招商受阻，园区建设时间可能拖得很长。然而，由于企业成为园区建设的主体，在园区建设水平和招商上都会不遗余力，园区平台企业的主动性和积极性是最强的。我区目前提出的南桐工业园就可以参照这种模式建设。三是BOT模式。即建设─经营─移交，是指政府通过协议将基础设施的建设、经营和管理权让渡给项目的投资者和经营者，协议期限届满，投资者和经营者无偿将该设施移交给政府的投融资

8、方式。这种模式的核心是通过出让经营权来冲抵建设投资。此外，BOT模式还演变出以下模式：1、BTO模式，即企业