铜川耀州区简化企业开办和注销程序行动

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1、铜川市耀州区简化企业开办和注销程序行动工作方案为进一步激发社会投资创业活力，简化企业开办和注销程序，构建方便、快捷、有序的市场准入和退出机制，特制定《铜川市耀州区简化企业开办和注销程序行动工作方案》。一、总体要求和目标新设立企业办理营业执照、刻制公章、开立银行账户、办理涉税事项压缩至3个工作日内完成；实行企业简易注销登记改革，对符合条件的企业简易注销申请，在3个工作日内完成；解决公章刻制企业数量偏少，公章刻制、银行开户审核时间长，涉税事项办理环节多，部门间数据实时交换、共享难等问题。二、主要措施（一）坚持“非禁即入”。凡国家法律、

2、行政法规、产业政策未明确限制、禁止的行业，允许申请人按照“非禁即入”、“非限即可”的原则，自主向市场监管部门提出申请，市场监管部门依法、依申请进行登记。（二）改革企业名称登记制度。—17—将区级企业名称库全面向社会开放，为社会公众提供查询服务。按照企业名称登记管理有关规定和规则，推广使用企业名称比对系统，全面实行企业名称网上自主申报工作，方便申请人通过网上申请企业名称。简化审核程序，提高审核效能，实现企业名称当场核准。经核准的企业名称，在有效期内，企业可以申请调整注册资本、住所、登记机关。（三）简化住所登记手续。实行住所申报制，申

3、请人申报住所合法使用证明即可予以登记，登记机关不再审查住所产权权属、使用功能及法定用途，申请人对申报内容的真实性、合法性负责。（四）持续推进登记注册便利化。运用好“陕西工商”公众微信号，申请人通过手机微信即时完成企业登记注册程序，领取微信版电子营业执照。运用企业登记网上办理系统，通过申请人外网申请—工作人员内网审核—审核结果外网反馈运行模式，实现涵盖所有企业登记业务类型的网上办理。认真贯彻落实区政府统一部署，全面推进“多证合一、一照一码”改革，降低市场主体创设的制度性交易成本。（五）简化涉税事项办理流程。取消企业首次办税补充信息补

4、录,改为由企业对在市场监管部门登记时提供的信息进行确认，国地税一家办理，双方信息共享，提供“免填单”服务。税种认定无需纳税人提供相关资料，由税务机关依职权即时办理。企业申请领用10万元（含）以下增值税专用发票和增值税普通发票、定额发票，由税务机关当场受理，即时办结。加快完善“电子税务局”系统，一次性办结多个涉税事项。（六）合理增加公章刻制企业数量。积极指导做好公章刻制企业的宏观调控、合理布局，由公安耀州分局协调在区便民服务中心设立公章刻制窗口，减少中间环节，压缩刻制时间。（七）优化开户许可流程。—17—调整企业开户许可流程，商业银

5、行审查企业申请材料后，立即为企业开立账户，账户即时生效，企业即可从事经营活动；人民银行收到商业银行报送的申请材料后，随到随办，立即核发开户许可证。（八）推进数据实时共享交换。登记数据采取实时推送，便于税务部门在办理企业涉税事项时查询使用。使用省工商局与各商业银行的“工商验资E线通”专线，并实现数据实时共享，便于各商业银行在办理开户手续时查询使用。通过数据实时交换共享，大力缩短企业办理涉税事务、印章刻制和开户周期。（九）全面推行企业简易注销登记改革。在坚持“便捷高效、公开透明、控制风险”的基础上,对未开业企业和无债权债务企业实行简易

6、注销登记程序，进一步优化登记流程，创新登记方式,提高登记效率，降低企业退出成本，实现企业退市便利化。（十）提升窗口服务水平。在全面推行首问首办负责、一次告知、一审一核、审核合一、限时办结、公开公示、责任追究等制度的基础上，进一步减少审批环节，加快审批速度，扩大注册登记“审核合一”事项的范围，逐步扩大“审核合一”的范围。（十一）创新服务方式。推行预约服务、上门服务、自助服务等服务方式，最大限度方便企业办事。可实行“注册登记专线”入园区，现场核发营业执照。三、组织保障（一）加强组织领导。—17—简化企业开办和注销程序是优化提升营商环境

7、的重要内容，相关部门要高度重视，切实加强组织领导，明确任务分工，落实工作责任，做好人、财、物、技术等保障工作，确保简化企业开办和注销程序各项政策顺利实施，取得实效。（二）强化协同配合。简化企业开办和注销程序涉及部门多、环节多、任务重，各相关部门要加强协同，密切配合，共同研究解决改革中遇到的困难和问题，在依法依规的前提下，按照“能简则简、能并则并、能快则快”的原则，最大限度利企便民。区市场监管局负责落实企业名称登记制度改革，协同区级有关部门持续推进登记注册便利化；区国税局、区地税局负责运用“电子税务局”系统，简化涉税事项办理流程，压

8、缩办理时间；公安耀州分局负责在区便民服务中心设置公章刻制窗口，压缩刻制时间，打破行业垄断；人行耀州支行负责优化企业开户许可流程，压缩办理时间；区市场监管局、公安耀州分局、区国税局、区地税局、人行耀州支行应积极向上级汇报，完善业务系统，实现数据实时推