铜川耀州区简化施工许可证程序行动

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1、铜川市耀州区简化施工许可证办理程序行动工作方案为了进一步简化工作流程，缩短行政审批时限，提高行政审批效率，营造良好的投资环境，根据《铜川市优化提升营商环境十大行动方案》，结合我区实际，特制定本工作方案。一、目标要求以企业投资一般性建设项目为重点对象，通过提前介入、多评合审、多图联审、并联审批等四项主要措施，简化办理程序，优化各环节的办事流程，压缩投资项目报建审批时限，从投资项目立项到办结施工许可，达到“50个工作日内办结”的目标。公路、铁路、机场、城市交通设施等重点项目和国家重大项目施工许可的办理，按照国家现行有

2、关法律法规要求执行。二、主要措施（一）优化流程1、提前介入。建设项目进入审批流程前，区发改、住建、国土、环保等相关审批部门要提前介入，主动服务，积极协助企业完成前期各项准备工作。建立预审服务制度，建设单位确定工程项目意向后，由区发改局会同住建局，召集区国土、环保、文物、水务、气象、抗震等部门进行联合预审，—7—研判项目立项可行性，主要对项目用地审批、城乡规划、环境影响评价、文物考古、水土保持、气象环境、地震安全评价等方面进行审查，提前预判项目审批及后续建设中将会出现的制约因素，由区级相关职能部门提出初步意见，在符

3、合现行法律法规要求的前提下，依法合理化解存在问题，确保50个工作日内办结项目审批手续。2、审批流程建设工程项目审批流程分为立项审批、用地审批、规划审批、建设审批四个阶段，审批时限共50个工作日，具体如下：①立项审批阶段（5个工作日）主要包括企业投资项目的备案、企业投资项目核准、政府投资项目（PPP项目为主）建议书审批、政府投资项目（PPP项目为主）可研报告审批等。项目立项阶段，采用并联审批的方式，区住建局要同步办理项目选址意见书或规划条件，以“招拍挂”方式取得用地的，由区住建局规划科（村镇科）出具用地规划条件，指

4、导规划方案的编制工作顺利推进；以划拨方式取得用地的，由区住建局规划科（村镇科）依法核发《建设项目选址意见书》。②用地审批阶段（10个工作日）主要包括区住建局核发建设用地规划许可手续，国土耀州分局核发国有建设用地使用权划拨决定书，项目建设单位签订国有建设用地使用权出让合同等。③规划审批阶段（20个工作日）—7—主要包括各相关部门受理评估申请，组织评估、审批，如区发改局的节能审查、国土耀州分局的地质灾害危险性评估审核、区水务局的水土保持方案审批、区文物局的文物保护与考古方案审批、耀州消防中队的消防设计方案审核、区人防

5、办的人防设计方案审核以及区住建局的园林绿化方案审核、修规方案和建设工程设计方案审查。在规划审批环节中，采用多评合审的方式，区发改、国土、住建、水务、文物消防、人防等部门要根据行业法律法规及规范要求，就各自职能范围内的评估报告、方案出具评估审核意见，并于10个工作日内上报区住建局规划科（村镇科），区住建局依据各相关部门的审核意见，对总平面图进行盖章确认，核发建设工程规划许可手续。④建设审批阶段（15个工作日）主要包括施工图审查、最高限价备案、招标备案、中标备案、合同备案、质量安全备案、核发施工许可证。实行施工图文件

6、统一受理、多图联审的方式，由于建筑工程施工图审查实行备案制，企业在完成工程施工图设计后，自行委托图审机构完成图纸审查（消防设计需单独报送消防部门审查），审查结果在住建局建管科备案后，即可进入建设工程招标环节。建设单位缴清城市基础设施配套费、建筑业劳动保险统筹基金、农民工工资保证金、工伤保险等费用后，向区住建局建管科申请办理施工许可证。建设单位可进行网上填报，电子监管平台随即自动生成工程及人员基本信息，施工许可证通过电脑下载打印，加盖区住建局施工管理专用章后生效。—7—（二）推进举措一是清理不合理前置条件和“搭车”

7、事项。严格执行住建部《建筑工程施工许可管理办法》（住房城乡建设部令2014年第18号）中申请领取施工许可证的必备要件规定，取消各类保证金、押金、建筑业工伤保险证明等搭车事项。二是整合优化各环节的业务办理流程。将用地审批、城乡规划、环境影响评价、文物考古、水土保持、气象环境、地震安全评价等内容与前期项目立项有机对接；除环境影响评价文件审批外，各类评估报告和方案实行多评合审；施工图中各类设计方案进行多图联审；建设项目用地规划审查在项目立项后平行开展；最高限价备案、招标备案、中标备案、合同备案和质量安全备案均并联办理，

8、同时进行。开工前的现场实地踏勘、各种规费的计取等在申领施工许可证前完成，最大限度缩短行政审批时限。三是申请材料分头报送平行评审。由建设单位将各类评估报告和方案分头报送各职能部门，平行开展并联审查，除环境影响评价文件审批外，各职能部门在10个工作日内将审查意见报送到牵头单位汇总（区住建局规划科或村镇科）；由建设单位将施工图设计文件报送牵头单位（区住建局建管科），牵头单位组织