中共桐乡市委桐乡市人民政府关于建设生态墓地深化殡葬改革的实施意见

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1、中共桐乡市委文件桐委〔2004〕11号━━━━━━━━━━━━━★━━━━━━━━━━━━━中共桐乡市委桐乡市人民政府关于建设生态墓地深化殡葬改革的实施意见（2004年5月19日）为进一步深化殡葬改革，保护和改善生态环境，提高人民群众生活质量和社会文明程度，促进经济和社会协调发展，根据《中华人民共和国殡葬管理条例》、《浙江省殡葬管理条例》和《浙江省公墓管理办法》等有关规定，现就在全市开展建设生态墓地，深化殡葬改革专项工作提出如下实施意见：一、指导思想和原则以党的十六大和“三个代表”-6-重要思想为指导，全面贯彻殡葬法律法

2、规，突出工作重点，进一步加大骨灰处置的引导力度、建筑性坟墓的整治力度、公益性墓地的管理力度，为优化经济发展环境，促进经济和社会事业协调发展作出贡献。工作中坚持由点到面，循序渐进原则；全面规划，总量控制原则；疏导、引导与整治相结合原则；依法办事，建设和管理并重原则。二、工作目标和任务争取用2—3年的时间，建成一批生态型乡村公益性墓地和骨灰安息堂，整治和清理一批影响城镇建设、工业区开发和环境保护的坟墓，全社会殡葬改革法制意识明显增强，殡葬秩序明显改善，在全市基本形成镇乡、街道公益性生态墓地和村骨灰安息堂相互配套的骨灰安置新格

3、局。工作任务是：1、建设生态墓地。根据镇乡、街道规模和经济社会事业发展状况，按照生态化的要求规划建设公益性墓地（即生态墓地）。生态墓地以镇乡、街道为单位建设，一般每个镇乡、街道规划建设1—3个，建设主体为镇乡人民政府、街道办事处。2004年6月底前各镇乡、街道完成生态墓地规划和选址定点工作，9月底前各镇乡、街道完成生态墓地基础设施建设工作（一期）。从10月1日起，全市搬迁性坟墓一律进生态墓地或骨灰安息堂；2005年1月1日起，全市新死亡居民骨灰一律进生态墓地或骨灰安息堂。2、加快骨灰安息堂建设步伐。-6-骨灰安息堂除城市

4、规划区内的村不宜建立以外，原则上以行政村为单位，与生态墓地统筹规划安排，尚未建立骨灰安息堂的镇乡、街道、行政村，应于年内完成选址定点并尽快建立；已建立骨灰安息堂的镇乡、街道、行政村，要继续加强管理，提高骨灰安息堂的利用率。3、整治清理坟墓。要结合工业区开发、城镇建设、土地整理等工作，有计划有重点地对沿公路主干线、通航河道两侧视野范围和工业区、住宅区、风景区、保护区内的坟墓进行整治清理。4、改造现有墓地。按照生态墓地建设的要求，对全市现有公益性墓地进行改造，二年内基本达到生态化标准。对未办理申办手续的公益性墓地补办手续，规

5、范运作。三、工作措施和要求1、加强领导，健全组织。殡葬改革涉及面广，工作量大，任务艰巨，市委、市政府成立建设生态墓地深化殡葬改革专项工作领导小组（名单附后），统一领导这项工作并及时解决工作中的突出问题。各镇乡、街道和各行政村也要成立相应的领导小组或工作班子，确保此项工作的顺利进行。2、明确职责，密切配合。民政部门作为殡葬行业的主管部门，要充分发挥殡葬管理所的职能作用，制订发展规划和业务规范，加强监督指导，推-6-进此项工作的开展；宣传部门和新闻媒体要将此项工作作为精神文明建设的一项重要内容，营造良好的舆论氛围；发展计划、

6、规划建设、国土资源部门要做好生态墓地的规划定点和相关手续办理工作；财政、公安、工商、物价、环保等部门要各司其职，对非法经营、违规操作及无证从事殡葬用品服务的单位和个人进行依法处理。3、政策引导，资金扶持。为切实推进生态墓地和骨灰安息堂建设，市政府对生态墓地和骨灰安息堂建设予以一定的资金扶持。具体补助标准由市政府另行制定。4、加强管理，严格考核。各镇乡、街道要采取切实措施，加强检查和督促，确保工作的顺利推进；要坚持依法行政，严格按照《桐乡市生态墓地建设管理暂行办法》进行建设和管理。市委、市政府将加强对此项工作的考核。附件：

7、桐乡市建设生态墓地深化殡葬改革专项工作领导小组名单-6-附件：桐乡市建设生态墓地深化殡葬改革专项工作领导小组名单组长：池晓明副组长：王蕾闻金根（执行组长）成员：费坤江（市委办）蔡立新（市政府办）周汉江（民政局）赵裕华（宣传部）颜正芳（政法委）纪明庆（监察局）朱建庆（发展计划局）茅永良（财政局）孙荣汉（公安局）陈梓林（农经局）陈建华（规划建设局）徐鸣阳（国土资源局）张建方（广电局）卫瑞良（环保局）-6-路平（工商局）刘红勤（物价局）叶炳富（民政局）领导小组下设办公室，办公室设在民政局，叶炳富兼任办公室主任。（此件发至市直级

8、）主题词：民政工作殡葬改革意见主送：各镇乡党委、政府，各街道党委、办事处，市直属各部门、各单位中共桐乡市委办公室2004年5月21日封发审稿：蔡立新校对：王柱明（民政局）（共印60份）-6-