中共吉林市委 吉林市人民政府关于加强城市社区建设的若干规定

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1、中共吉林市委吉林市人民政府关于加强城市社区建设的若干规定（试行）--------------------------------------------------------------------------------中共吉林市委吉林市人民政府关于加强城市社区建设的若干规定（试行）（2004年9月20日）为加快我市城市社区建设进程，实现城市社区建设规范化，根据国家相关法律、政策，结合我市实际，制定本规定。一、社区建设的总体要求和指导原则（一）本规定所称社区是指聚居在一定地域范围内的人们所组成

2、的社会生活共同体，是由人口、地域、设施、机构以及文化现象、社区意识等要素构成的社会实体。社区建设指在党和政府的领导下，依靠社区力量和利用社区资源，强化社区功能，促进社区政治、经济、文化、环境健康发展，不断提高社区成员生活质量的过程。（二）社区建设的总体要求是：以“三个代表”重要思想为指导，以提高居民生活质量和城市文明程度为目标，以社区组织和管理体制创新为突破口，以强化社区服务为重点，高标准建设社区基础设施，高水平整合社区各类资源，高质量营造社区良好环境，努力建设管理有序、服务完善、环境优美、治安良

3、好、生活便利、人际关系和谐的新型社区。（三）社区建设坚持以人为本、服务居民的原则；资源共享、共驻共建的原则；责权统一、管理有序的原则；扩大民主、居民自治的原则；因地制宜、循序渐进的原则。二、社区设置与功能（一）科学划分社区。按照便于服务管理、便于开发社区资源、便于社区居民自治的原则，并考虑地域性、认同感等社区构成要素，对原有街道办事处、居民委员会所辖区域作适当调整。一般在1000—3000户居民的范围内设定，以调整后的居民委员会辖区作为社区地域，并冠名社区。社区名称应指位性强，含义健康，科学规范，

4、易于为社区成员接受和公认。社区的设立、撤销和调整由街道办事处提出意见，经区民政部门审核，由区人民政府批准，报市民政局备案。（二）社区具有以下功能：管理功能。通过社区自治组织和相关机构，实施人口、物业、环境、治安等社会事务的管理。服务功能。通过组织社区力量，利用社区资源，为社区居民提供养老、帮困、托幼等福利服务和便民利民服务。保障功能。通过政府相关部门在社区设立的专门机构（人员），为居民提供劳动就业保障、最低生活保障、家庭安全保障及其他基本权益保健。发展功能。社区居委会配合政府相关职能部门，积极发展

5、社区文化、教育、卫生、体育等社会事业。根据社区条件发展社区集体经济。三、社区组织（一）社区组织包括社区党组织、社区成员代表会议（居民大会）、社区居委会、社区中介组织、社区志愿者队伍等。要建立和完善以社区党组织为核心、居民自治组织为主体、民间组织为补充的社区组织体系。（二）健全社区党组织。社区党员数量不足50人设党的支部委员会（委员由3—5人组成，设书记1人，必要时设副书记1人），50—100人设党的总支部委员会，100人以上可设党的基层委员会。社区党组织负责人与社区居委会主任原则上由1人兼任。社区

6、党组织职责：1、宣传贯彻党的路线、方针、政策和国家法律法规；2、团结组织党员和居民群众完成本社区所担负的各项任务；3、支持和保证社区居民依法自治，支持和保证社区居委会履行职责；4、加强党组织自身建设，认真落实社区党建目标责任制，发挥党员在社区建设中的先锋模范作用；5、积极整合社区党建工作资源，组织协调驻社区单位参与社区党建工作。（三）坚持社区成员代表会议（居民大会）制度。社区成员代表会议是社区自治组织，由社区居民代表和社区单位推荐的代表组成，通过民主讨论、民主表决的形式，研究处理社区内重要事项，表

7、达和体现社区的公众意愿。社区成员代表会议（居民大会）每年可召开1—2次。社区成员代表会议（居民大会）职责：1、讨论决定涉及社区整体发展、建设、管理和服务，以及与社区成员利益有关的重要事项；2、听取、审议社区居委会工作报告，向社区居委会提出意见和建议；3、监督、审查社区居委会财务和社区建设方面资金管理使用情况；4、选举社区居委会成员，决定社区居委会成员的补选和罢免；5、讨论决定社区工作的其他重要事项。（四）加强社区居委会建设。社区成员代表会议（居民大会）选举产生社区居委会并监督其工作。一般每500户

8、居民配备1名社区居委会专职工作人员。社区居委会工作人员年龄要求不超过55岁，具有大专以上学历。实行公开招聘、择优推荐、民主选举、培训上岗。可面向社会招聘，也可以从市、区、街道机关及行政事业单位人员中推荐。公务员及行政事业单位编制人员到社区居委会工作，其身份及职级待遇不变。社区居委会职责：1、坚持党的路线、方针、政策，宣传和执行国家法律、法规及有关政策规定，维护社区居民的合法权益，教育居民履行应尽的社会义务；2、组织居民落实社区成员代表会议（居民大会）的决定、决议，定期向社区成员代表