安徽大别山片区县域经济发展现状及思考

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1、安徽大别山片区县域经济发展现状及思考安徽省境内大别山片区跨大别山区和皖北西部地区，包括金寨、寿县、霍邱、太湖、宿松、潜山、岳西、望江、利辛、临泉、阜南、颍上、霍山、舒城、裕安、金安和桐城，共14县1市2区，其中金寨等12县属于国家级连片贫困地区。片区集山区、库区、革命老区、贫困地区和沿淮行蓄洪区于一体，国土总面积约3.7万平方公里，占全省26.7%；总人口1792万人，占全省26.3%，其中乡村人口1614万人，占全省29.9%。片区具有较为独特的地形地貌和物产资源特征，更具有无法替代的生态功能、特殊的经济功能以

2、及不可忽视的社会功能，其县域经济的持续发展，对促进我省协调发展、乃至促进中部崛起都具有重要的战略意义。一、片区县域经济发展现状评价多年来，安徽省委、省政府高度重视大别山片区扶贫开发，举全省之力，实施系统、全面的扶持政策，不断加大财政支持力度。新世纪前十年，共向片区投入专项扶贫资金31.5亿元，占全省专项扶贫资金50%以上。2011年，出台促进大别山革命老区又好又快发展20条意见，统筹推进片区区域发展和扶贫攻坚。与过去相比，大别山片区社会经济发展发生了巨大变化。1、经济发展较快，区域综合实力明显增强。2011年片区

3、地区生产总值达到1819.6亿元，是2001年的2.8倍，十年来年均增长11%；地方财政一般预算内收入86.8亿元，是2001年的4.3倍，年均增长15.7%。当年规模以上工业企业数达1655家、工业增加值达到698.8亿元，分别占全省县域的24%和21%；全社会固定资产投资1048亿元，占全省县域的19.3%。2、民生不断改善，扶贫进程取得重大进展。随着经济的较快发展，城乡居民收入也明显增长，大批农民脱离了贫困。2011年片区农民人均纯收入5159元，与2001年相比，年均增长12.7%，高于全省11.9%的平

4、均增幅。到2010年末，片区农村贫困人口92万人，贫困发生率降至不足6%。同时，片区科教文卫等社会事业不断进步。据测算，片区适龄儿童入学率达到98.7%，高中毛入学率为75%；98%的自然村通电，86.2%的自然村能接收电视节目；所有乡镇都设立了卫生院，96%的行政村建立了村级卫生室，新型农村合作医疗参合率达到87.3%。3、农业产业化和特色经济渐成规模。十年来，片区主要经济作物和特色产品中的茶叶、药材、蚕茧产量由2001年的0.98万吨、6.72万吨、0.94万吨，增加到2011年的2.47万吨、8.26万吨和

5、1.34万吨，分别增长了1.5倍、23%和43%，且质量大有提高，名优茶占干茶总产量的50%-60%。一批茶叶、中药材、油茶、丝绸、竹木和板材等加工企业得到扶持发展，促进了农业特色产业的形成和农业产业化的发展。4、区域内基础设施显著改观。十年间先后开工建设合九、合武、阜六铁路和合武、合六叶、六潜、合淮阜等多条高速公路，初步构筑了大别山区联接武汉经济圈、合肥经济圈的便捷通道。2011年末，片区境内公路里程达到2.8万公里，其中高等级公路9521公里。农村公路“村村通”工程投入资金7.7亿元，修建水泥路3649公里，

6、有效地改善了农民生产、生活条件。临淮岗洪水控制工程建成，淠河、史河等重点河道加快治理，水利保障能力得到全面提升。片区内自来水受益村2149个，占全部村民委员会的49.4%；全部行政村通电话，其中农话用户达127万。5、生态环境发生根本性变化。我省坚持资源开发与生态环境保护并重，规划建设了生态安全保护区、地貌多样性保护区、动物保护区和水源涵养保护区，深入实施地质灾害治理、水土流失综合治理等重点生态工程，全力构建淮河和长江中下游重要的生态安全屏障。2011年，片区森林覆盖率为36.9%，其中山区森林覆盖率达53%，比

7、十年前提高近10个百分点。上个世纪80年代山区水土流失面积占总面积50%的状况已彻底改变。目前大别山地区已消灭了荒山，水土流失得到控制，山区重现山青水绿。尽管近年来我省大别山片区扶贫开发取得长足进步，但发展仍相对滞后，人民群众生活仍较困难。一是经济发展总体水平低，GDP增幅慢于全省县域。2011年片区人均GDP为1.02万元，只相当于全省平均水平的39.6%、相当于全省县域的67%；十年来GDP年均增幅比全省县域慢1.6个百分点。二是工业化、城镇化率低，综合竞争力不强。片区工业化率38.4%，低于全省县域6.3个

8、百分点；城镇化率30.1%，低于全省县域1.5个百分点。缺乏支撑性强的大产业、大企业，高新技术产业发展更为滞后。三是居民收入水平低，农村贫困仍然面广量大。农民人均纯收入相当于全省平均水平的82.7%。农村低收入人口达384万，贫困人口仍较集中。四是社会事业发展相对滞后，教育、文化、卫生等投入不足，公共设施匮乏，基本公共服务水平偏低。二、片区县域经济发展主要制约因素分析由于