大别山片区村庄整治指引

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1、大别山片区村庄整治指南第一章总则一、目的为贯彻党的十八大关于加强生态文明建设的精神，落实中央关于新农村建设的重要指示，结合河南、湖北、安徽省委、省政府的相关部署，立足大别山片区的自然条件、经济社会实际和村庄建设条件，打造村容整洁、基础完善、生活幸福、生产方便的美丽乡村，住房城乡建设部编制了大别山片区村庄整治指南和大别山片区村庄整治指南(图解)，供参与村庄整治的基层干部、技术人员和群众使用。二、编制基础以《城乡规划法》及国家标准《村庄整治技术规范(GB50445-2008)》为基础，结合大别山片区村庄的实际情况和主要问题，提出具有地

2、区特色的村庄整治原则及具体方法。三、基本原则(-)利用现有条件，避免大拆大建要尊重既有村庄格局，尊重村庄与自然环境及农业生产之间的依存关系，充分利用现有建设基础，防止盲目规划新村，不搞大拆大建。(二)设施安全经济，避免贪大求洋各类设施整治应做到安全、经济、方便使用与管理，与村民的生产生活习惯密切结合，体现农村特色，避免简单套用城市建设经验，避免贪大求洋。（三）合理安排项目，避免急功近利综合考虑整治项目的急需性、公益性和经济可承受性，合理安排项目，确定项目实施时序，有针对性的解决村庄实际问题，避免急功近利。（四）尊重农民意愿，避免大

3、包大揽坚持政府引导，统筹安排，尊重农民意愿，发挥村民主体作用，引导农民自力更生建设家园，整治措施和项目符合村民需求,避免大包大揽。四、适用范围本导则的适用范围为大别山片区（《大别山片区区域发展与扶贫攻坚规划（2011-2020）》中确定的范围）的村庄，适用于现状情况较差、基础条件较薄弱的村庄。条件相似的区域内村庄也可参考使用。第二章村庄整治规划一、编制方法的基本要求1、注重调查。要深入村庄，采取实地踏勘、入户调查、召开座谈会等多种方式，了解村庄实际情况和村民真实需求，收集规划基础资料。2、问题导向。要通过深入实地调查，找准村庄发展

4、要解决的问题以及村民生活和村庄建设管理中存在的问题，针对问题开展规划编制，建立有针对性的规划目标，增强规划的实用性。3、村民参与。要充分尊重村民在生产、土地使用和农房建设上的主体地位，农民的关切要体现在规划中，建设项目要与农民利益相结合。在规划调研、编制、审批等各个环节，通过简明易懂的方式向村民征询意见、公示规划成果，动员村民积极参与村庄规划编制全过程。二、规划的基本内容1、农房改造结合村民生产生活需要和当地传统建筑特色，按照安全、经济、实用、美观的原则，提出农房改造要求；预测未来五年以上村内合法新增宅基地需求并提出用地布局要求。

5、2、环境卫生整治制定生活垃圾收集方案；制定杂物整治方案，提出秸秆等农业废弃物的整治措施，提出农机具等杂物堆放整治要求；提出畜禽卫生养殖要求；提出闲散荒废用地的利用措施。3、配套设施整治制定村庄道路平整、亮化方案，提出路面宽度、材质及坡度等建设要求；制定村庄生活供水方案；制定雨水导排方案，提出疏通、完善雨水导排系统的建设要求；制定村庄公共设施完善方案，提出村委会、幼儿园、敬老院、文化站、健身设施与场地等设施的选址、规模、布局形式等建设要求。4、乡村风貌整治制定村庄环境绿化美化方案，选择适宜绿化植被，提出村庄内部及周边闲置地的绿化措施

6、，提出村内街道景观、建筑风貌的整治措施，提出村口、公共活动空间等重要节点的景观整治措施;明确村庄历史文化和特色风貌、山、水、田、林等各类景观资源的具体保护内容和措施。5、安全防灾制定村庄安全防灾整治方案，提出位于地质危险地段的村庄用地调整措施，提出预防山洪、消防及避灾疏散等措施。三、规划的其他内容各地应根据实际情况细化规划内容和深度要求。有条件的乡村可做好垃圾简易处理设施的选址，明确防渗、防臭要求；明确垃圾箱、环卫车等环卫设施配置要求；选择安全水源，提出水源地保护措施，提出村庄内供水管线敷设方案；制定生活污水处理方案，提出化粪池、

7、沼气池等设施的建设要求等。四、规划成果和深度村庄规划成果应包括“一书一表三图”，其中“一书”即规划说明书；“一表”即主要整治项目表；“三图”为现状分析图、村庄整治规划图、主要整治项目的效果图。规划说明书应包括概述、村庄整治内容和整治措施、方案实施对策建议及基础资料、村民意见等附件。主要整治项目表应包括项目名称、项目规模、建设标准、建设时序、经费概算、资金来源等，主要整治项目应达到修建性详细规划深度，可直接指导实施，并能作为村庄规划管理的依据。村庄整治规划地形图比例尺不低于1：2000,主要整治项目的效果图应简单明了，使村民了解整治

8、项目内容、位置及具体要求，可用于公示。第三章村庄整治内容和要点一、农房改造(-)既有房屋整治1、功能健全完善现有农房的内部功能，达到有安全的饮水、有卫生型厕所、有干净整洁的厨房、有清洁能源、有淋浴设施、有较好的通风采光等标准。2、风貌整治采用传统建