中国市场化进程报告：现状分析与未来预测

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1、中国市场化进程报告：现状分析与未来预测「标题注释」本文作者感谢樊纲教授的意见以及夏小林在资料上的帮助，但文中可能出现的错误完全由本人负责。中国改革基金会国民经济研究所的乔桐封老师提供了相关调研资料，特此致谢。　　「内容提要」本文通过对市场化进程的分析，指出当前中国总体市场化、行业市场化与地区市场化离目标市场化还有多远，并通过问卷调查及计量分析，对未来5～10年的市场化进程进行了预测。文章认为，未来市场化的最主要障碍是政府与市场的关系肀以及法制建设。正是在这个意义上，中国未来改革的中心任务将是政府职能转换。而想真正做到对政府行为的约束，处理好篇政府与市场的关系，就需有制度监督与保佧障，即

2、法律制度环境的完善。　　「关键词」市场化进程/市场化指数/政府⊙职能转换/法制建设　　中国由计划惋体制向市场体制的转型始于20世纪70琚年代末。时至今日，市场化取向的改革已经经历了1/4世纪。2017年的十六犷届三中全会更是将完善社会主义市场经济殂体制作为今后发展的中心任务，把市场化У改革向广度与深度推进。24/24　　那么，〖当前中国的市场化到底处于什么样的水平皲？行业市场化与地区市场化呈现什么样的局面？未来市场化前景如何？市场化进程灬中所面临的最主要障碍是什么？这些是无皈论理论家还是实践家、无论国内还是国外庞都非常关心的问题。本文正是本着回答这潞些问题的初衷，对中国市场化进程进行

3、全棂面考察。　　一、中国总体的市场化练进程　　1.市场化测度指标　祥　自改革开放以来，中国总体的市场化程揄度越来越高，这一点是毋庸置疑的。不过柩，用什么指标来刻画这一市场化进程，却奈一直存在争议。国际上通行经济自由度指渚数。这一指数旨在全球范围内对不同国家浊和地区的经济自由度进行打分、排序。而◆国内学者更喜欢用百分比来衡量市场化所懿达到的程度。不过，需要说明的是，在采轨用百分比来衡量市场化程度的时候，并没ｆ有先验地假定100％是市场化的最高指括标或目标模式，把它理解成相对进步程度更合理一些。　　由于研究目的不同拐24/24，在对市场化进行测度方面，选取的指标也会有所差异。表1显示了NE

4、RI指数宋和北师大指数的主要内容，尽管有所区别，但大的方面基本一致。就我们的研究目的来说，NERI指数可能更好一些。这浼是因为北师大指数侧重于从公平贸易角度苡对外宣称中国是个市场经济国家，而NERI指数是更一般性地考察一国的市场化亦程度。　　2.中国当前的总体市场缄化程度　　如果进一步比较NERI┯指数和北师大指数，会发现NERI指数哿侧重于各省区在市场化方面相对位次的变簿化，即强调横向比较；而北师大指数侧重正于全国总体市场化的纵向比较。就这一点枇而言，判断当前中国总体的市场化程度，伉用北师大指数更合适一些。表2列出北师大指数33个分项指标，以使我们对中国瓿总体的市场化有一个全面的

5、印象。这里的蟥指标分值采取5等分制，分值越低市场化其程度越高，其中，1分为最高，5分为最洱低。　　资料来源：对外贸易经济合作部进出口公平贸易局与北京师范大学漳经济与资源管理研究所，《中国市场经济发展报告》。24/24　　通过分析发现，得务1分的有5个，得2分的有11个，得3分的有12个，得4分的有5个。这样，她我们可以了解，近70％的指标取得2～滓3分，即这些指标离目标市场化的距离是｀中等；离目标市场化太远或太近的指标，大总共只占30％多一点。综合起来，中国巽的总体市场化水平也就是中等市场化程度ⅳ。根据北师大的换算方法，2001年中国的总体市场化程度是69％。　　Ｏ这个数字与官方的

6、判断60％比较接近。ｔ例如，原国家经贸委综合司司长李寿生在嗽《经济参考报》上撰文指出：从企业的角度，从改革的角度，中国当前的市场化大魅概是60％；而国家统计局副局长邱晓华僻在由北京大学国际经济研究所举办的“世界经济与中国”高层论坛上指出：我国市豉场化进程目前已经完成60％，经济增长纾正由政府主导型向市场主导格局转变。婀　这个数字与国内专家们的判断也荨很吻合。有近一半的专家认为中国当前的┌市场化程度在60％～70％以下。超过瘵1/3的专家认为低于这个程度，只有％幽的专家认为高于这个数。总体而言，对于怂60％～70％这样的判断是比较认可的剞。24/24　　图1国内专家对当前中国总体迢市场化

7、程度的判断　　资料来源：中Δ国改革基金会国民经济研究所，《5～1揍0年后中国经济市场化调查问卷》。锻　　综合北师大指数、官方意见以及专家怅判断，可以认为，当前中国的总体市场化畎程度在60％与70％之间。　　3爽.对总体市场化进程的预测　　对中恺国未来的市场化进程尤其是5年和10年鸳以后经济市场化程度进行预测是一件非常蛹困难的事。这一方面是由于影响市场化的怪因素很多，市场化进程中面临的不确定性继因素也很多；另一方面是中国对