我国审计体制现状分析及其对军队审计体制创新的启示

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1、我国审计体制现状分析及其对军队审计体制创新的启示我国审计体制现状分析及其对军队审计体制创新的启示我国审计体制现状分析及其对军队审计体制创新的启示我国审计体制现状分析及其对军队审计体制创新的启示我国审计体制现状分析及其对军队审计体制创新的启示我国审计体制现状分析及其对军队审计体制创新的启示我国审计体制现状分析及其对军队审计体制创新的启示我国审计体制现状分析及其对军队审计体制创新的启示军队审计是国家审计的重要组成部分，具有国家审计的属性。我国的政治、经济体制决定了国家必然在军队审计体制的选择与构建过程中发挥作用，这也是国家选择行政型审计体制后，军队也相应实行行政型审计体制的原因。现行国家审计体制

2、虽然存在种种问题，但从总体上看无论在机构设置还是职责权限设定上仍然要成熟于现行军队审计体制，因此分析国家审计体制的现状和取得的一些成绩，可以为军队审计体制创新提供参考依据。由于国家审计体制与军队审计体制之间相互呼应、相互影响的关系，国家审计体制存在的问题往往在军队审计体制中也有不同程度的体现，分析现行国家审计体制存在的问题及原因，可以为解决军队审计体制的痼疾提供一些思路。　　一、现行国家审计体制基本要素分析　　1、组织体系　　我国目前审计组织体系分为中央——地方两级。审计署为国务院下辖职能部门，是我国最高审计机关。地方审计组织是指省、自治区、直辖市、设区的市、自治州、县、自治县、不设区的市、

3、直辖区人民政府设立的审计机关。除此之外，各地还设有审计派出机构，它是各级审计机关派出的工作机构，属审计机关的内部机构，不是一级审计组织，包括审计机关驻地方派出机构和驻部门派出机构两种。　　2、领导体制　　审计署在国务院总理领导下开展工作，不受其它行政机关与社会团体的干预与制约。地方审计机关实行双重领导体制，同时受本级政府行政首长和上一级审计机关领导，审计业务以上级审计机关领导为主。　　3、机构设置　　审计署内根据审计对象不同设有具体的分管职能机构，另外还设有相关人员教育培训与理论研究机构。地方审计机关下设相应的职能部门，分别主管各个行业的审计事宜。审计派出机构内部根据具体业务特点设有相关职能

4、处室。　　4、职责权限设定　　根据《中华人民共和国审计法》规定，各级审计组织主要负责对本级和下级政府各职能部门的预决算情况及预算外资金流向进行审核，对国有大型企业的资产、负债和损益情况进行审计，对国家大型建设项目的资金使用情况及建设质量进行监督，对大宗采购项目的定价及交易情况进行核查，对各级政府职能部门管理的社会保障基金、社会捐赠基金以及其它有关基金进行监控。与之相对应的审计权限主要包括：监督检查权、采取行政强制措施权、通报和公布审计结果权、处理处罚权和建议行政处理权等。　　5、职能划分　　目前对于国家审计职能并未针对不同的审计组织进行明确划分，比较主流的观点认为国家审计具有以监督、评价和鉴

5、证为主的多种职能。经济监督职能主要是指通过审计，监察和督促被审计对象严格遵照国家相关财经法律法规进行各项经济活动，对各种违法乱纪行为予以揭露和处理。经济鉴证职能主要是指对被审计对象的各种经济资料进行审查验证，为社会公众提供关于其经济运行状况的权威证明。经济评价职能主要是指对被审计对象的各项经济活动进行审核，揭露问题，总结经验，为其业务管理与内控制度的改进完善提供权威指导与帮助。　　6、业务管辖　　依照《中华人民共和国审计法》的相关规定，现行审计业务管辖可以概括为三项原则，即财政、财务隶属关系原则、国有资产监督管理原则和指定管辖原则。在实际运用中，一般是按照财政、财务隶属关系确定审计管辖范围；

6、在财政、财务隶属关系不清或没有财政、财务隶属关系时，按照国有资产监督管理关系确定管辖；对国有资产占控股地位或主导地位的被审计单位，按国有单位所占股份确定管辖范围；审计机关之间对审计管辖有争议的，由其共同的上级审计机关指定管辖。　　7、人员任免与配置　　在人员任免方面：审计署审计长由国务院总理提名，全国人民代表大会任命，全国人民代表大会闭会期间由全国人民代表大会常务委员会进行任免；审计署副审计长由国务院任免。地方审计机关正职领导由本级政府提名，本级人民代表大会常务委员会任免，报上一级人民政府备案；副职领导人由本级人民政府任免。地方各级审计机关领导人的任免，应当事先征求上一级审计机关的意见。审计

7、机关负责人在任期内被撤换必须出现下述情况之一：一是触犯法律而被追究刑事责任；二是严重失职渎职受到行政处分；三是身体状况无法继续胜任本职工作，否则不得随意将其撤换。对于各级审计机关的审计人员任职资质，相关法律法规从政治立场、业务能力等方面都进行了严格的规定。　　8、经费来源　　从审计机关的审计职责来看，它应对各级政府的财政收支情况进行审计监督，因而与财政部门之间形成了监督与被监督的关系，为保证审计部门切实履行其