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1、湖南师范大学本科毕业论文考籍号：XXXXXXXXX姓名：XXX专业：会计审计管理体制论文题目：军队会计管理体制创新探究指导老师：XXX二〇一一年十二月十日 摘要:从军队会计管理体制创新的动因出发,分析了军队会计管理体制创新应遵循的基本原则,并提出了对军队会计管理体制创新的基本设想。 关键词:军队会计;管理体制;创新 军队会计管理体制是国家会计管理体制在军队范围内的具体作用形式,它应该随着军队政治、经济环境的变化及军事技术的发展而不断创新。 1军队会计管理体制创新的动因 1.1军队会计信息失真 军队会计信息既是
2、委托人(上级单位)评价和监督代理人(本级单位)经费使用和管理情况的重要依据,也是本级单位领导分配、使用经费和控制经费支出的基本依据。某些单位及个人就会为了谋求自身利益,“有意无意”地造成军队会计信息失真,降低军队会计信息的可靠性,影响上级单位对该单位经费管理的评价和监督。因此,保证会计信息的真实性、可靠性以及相关性是会计管理体制创新的根本目的之一。 1.2军队国有资产流失 导致国有资产大量流失的重要原因之一是军队资金活动过程中存在的“内部人控制”问题(“内部人控制理论”是日本经济学家青木昌彦教授提出的)。而管理国有资产是
3、军队会计工作的一项重要使命。因此,要解决军队国有资产流失问题,必须进行军队会计工作管理体制创新。随着军队会计制度设计的日趋严谨,规则边界逐渐清晰,各单位国有资产流失就会得到较好的遏制。 1.3军队会计群体独立性差 《中国人民解放军会计规则》赋予军队会计核算和监督的职能。但现实表明,受现有体制、机制限制,军队各级单位会计机构、会计人员对本单位资金活动难以实行有效管理和约束监督。因此,如何解决会计群体独立性差的问题,追求实质而非形式上的军队会计独立是军队会计管理体制创新的又一项动因。 2军队会计管理体制创新的基本原则
4、 对军队会计管理体制的创新,应在对原有的军队会计管理体制中不适应军队政治、经济环境和军事技术的部分进行“扬弃”的同时,还必须具有一定的前瞻性。基于我军的现状,笔者认为,军队会计管理体制创新应遵循以下基本原则: 2.1有利于实现军队会计目标 军队会计作为核算与监督军队会计主体各项资金及其活动过程的军队经济管理活动,其最高目标就是要提高军事经济效益。军队会计管理体制作为对各级单位会计活动进行干预、干涉、控制所作出的一系列制度和机制上的安排,其目的就是为了完善军队会计制度,合理划分会计人员及相关部门的职责和权限,科学组织会计工
5、作,以提高会计工作质量,确保会计目标的实现。因此,军队会计管理体制创新必须遵循有利于实现军队会计目标的原则。创新后的军队会计管理体制要有完善的会计核算、监督制度,合理的会计人员管理机制以及科学的会计业务组织形式,要能促进军队会计参谋作用的发挥,实现提高军事经济效益的目标,促进军队建设和发展。 2.2有利于提高军队会计信息质量 会计信息质量的高低直接影响到军队会计工作质量的高低。另外,作为一个信息系统,军队会计是各单位预算编制的主要信息来源。军队会计管理体制作为组织、管理军队会计工作的规范,是提高军队会计工作质量、生成高质
6、量军队会计信息的制度保障。因此,有利于军队会计信息质量的提高是军队会计管理体制创新的一个基本出发点。创新后的军队会计管理体制必须能够使军队会计信息质量有一个质的提高,能够为本级单位领导及上级有关部门决策提供全面、真实、可靠的会计信息。 2.3有利于保护军队国有资产安全 军队会计工作的任务之一就是管理军队各单位的固定资产、货币资产、有价证券等国有资产。军队会计通过确认、计量、记录组织会计核算,以监督军队单位的各项资金活动,确保各项经费的使用合理、合法和军队国有资产安全。因此,军队会计管理体制创新应遵循有利于保护军队国有资产
7、安全的原则,务必要切实保障军队整体的利益,促进军队国有资产管理制度的完善。创新后的军队会计管理体制,应有效解决各级单位实物资产使用前期价值确认、计量、记录及后期报废中存在的不足,应有助于改变各级单位国有资产产权失控状况,有效防止利益主体对军队国有资产的侵占。 2.4有利于加强军队会计监督 会计监督是总后勤部2002年底颁布的《中国人民解放军会计规则》所定位的军队会计两项基本职能之一,即对军队各单位资金活动的全过程实施有效的监督。因此,军队会计管理体制创新应遵循有利于加强军队会计监督的原则。创新后的军队会计管理体制应为军队
8、会计人员创造良好的工作气氛,保证军队会计人员正确履行自己的职责和权力。创新后的军队会计管理体制应建立稳定合理的激励和约束机制,在福利待遇和职务考核方面给予适当奖惩,充分调动军队会计人员的积极性和创造性。 3军队会计管理体制创新的基本设想 3.1规范会计人
