流动人口管理现状和对策

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1、流动人口管理现状和对策近年来，随着某某县经济建设的快速发展，外来外出流动人口不断增多，在客观上为我县经济、社会的协调发展起到积极作用，同时，也给我县社会治安综合治理和管理服务工作提出了新的挑战，并在一定程度上影响到社会的稳定。如何积极探索研究新形势下流动人口管理与服务工作长效机制，有效预防、打击和控制流动人口违法犯罪行为，实现从常规管理向动态化、经常化、人性化管理转变，已成为当前我县面临的一项亟待解决的课题。一、霁我县流动人口现状和思想状耳况经深入排查统计汇总，三XX年全县登记流动人口18000余人，XX年XX宕0人。XX年达25000余人。我县流动人口主要呈瘕现出以

2、下特点：一是教育程噫度低，个体素质参差不齐。筚在外来流动人口中初中以下衷文化程度约占总数９０％，多从事建筑装修、餐饮、服孝务、洗车等技术含量较低，砒经过简单培训就能上岗的行驱业，有的在乡村或城乡结合抡承包土地、收废品为主。二兹是成份复杂。就是指暂住人口成份复杂，有打工的，有硌经商的，有探亲访友的、有谁上学求医的，也有改名换姓燔外出和躲避计划生育的。其滑中有少数一部分是负案在逃Φ的，这是社会治安的隐患，殳一旦有机可乘，他们就会破痊坏社会稳定。同时他们比较线心态复杂，容易引发、诱发霪犯罪。三是普遍存在人户分晨离的现象。人户分离使部分舆工作对象脱离实际管理工作瓴的视线，重点

3、对象难以掌握钭，给安全工作社会面的控制皿造成漏洞，不但削弱了户口煊管理工作的服务功能，而且腴不利于预防发现打击违法犯卧罪活动，给社会治安带来了裟不少新问题，通过相关部馔门走访座谈调查，某某县流郁动人口的思想状况基本稳定肢，但也存在一些问题：一是生活条件问题。这主要是指嘀来我县从事建筑等体力劳动蒈的流动人员，他们基本上都谣暂住在城乡结合部，租住农曛民的住房，房间狭窄、潮湿爿，生活条件较差。二是子女胞就学问题。我县共有流动人盗口适龄入学子女74名，已甾全部就学。但他们主要担心★子女学习、情感和心理发育凫问题，特别是担心非义务教踺育费涨价。三是社会治安问ㄨ题。部分当地群众对外

4、来人珊员持排斥和抵触情绪，遇到之相互产生的矛盾，往往忍气鲚吞声，担心发生摩擦。四是圉工资待遇问题。目前，流动鼬人口对工资待遇发放基本满Ξ意，但担心政府放松对工资瑷待遇发放的监管。二、在新流动人口管理与服务方面存螅在的问题和原因分析1、懒多头管，但管理效果不明显粘。流动人口管理工作是一项同复杂的社会系统工程，涉及公安、劳动、卫生、民政、┩计生、城管等多个政府部门熳，各部门从自身职能出发虽润都制定了一套相关流动人口管理制度，但在实际工作中夫，往往忽略政府部门服务理垅念，存在重处罚、轻教育、嬷轻管理的现象，各自为政，各行其是，缺少相互联系协璨作精神，齐抓共管效果不大渥，综

5、合治理整体效能没有很倚好体现。目前，公安机关需套要从社会治安的角度对暂住人口实施管理，计划生育部缦门需要从计划生育的角度实戍施管理，城建房产部门需要捡从出租房角度上实施管理。练但坦率的说，没有哪个部门縻能真正掌握暂住人口和出租耍房的底数。公安局从职责角度出发，在暂住人口管理上做了大量的工作，建立了相痉应的组织机构、管理制度和盟各项措施，但由于社会各部门在这方面缺乏相互之间的盏配合，在管理上难以形成合п力，导致漏管现象较为普遍酪。2、管理手段落后，信官息渠道不畅。目前，对流动豳人口和出租房的管理，基本ㄘ就靠各部门的工作人员在一烀定时间内到各自辖区逐户、上逐人登记。相

6、关单位之间、射各派出所之间和跨区域之间ū缺少应有的交流与合作。各龉要各的，各干各的，各用各谀的，彼此不能信息共享，缺嫁少交流与合作。责任区民警吨工作量大，忙于应付，而流砟动暂住人口住址变动频繁，蝤所以民警在实际管理中对暂瘙住人口很难作到心中有数、晨跟踪管理，特别是不同程度芫地存在重发证、登记轻管理珩的现象。3、人户分离现イ象严重，管理松散。一是部胜分先富起来的农民在县城购买了商品房，生活在城镇，蓦而户口一直在农村，造成典钕型的人户分离；二是农村许多青壮年劳动力到外地经商蛇、务工，少则一年，多则几桊年才返乡一次，造成长期的脲人户分离；三是部分群众由爸于婚姻、子女上学等原

7、因离鲂开户口所在地到其他地区居凼住，导致人户分离。这些人詹多数自谋职业，混杂居住。压由于数量多、来源广、居住地及从事的行业分散，很难灞集中统一管理。有的用工单萑位，招工随意性大，多数只梳用工不管人，造成了流出地沦与流入地、暂住地与用工单骋位“两不管”的空档。4定、宣传力度不够。出租房主展不能主动配合公安机关管理杌好暂住人口。由于大量外来襄人口涌入城镇，房屋租赁需争求不断扩大，受利益驱使，贶各种合法、非法的房屋租赁介形式纷纷涌现。一些私房出俊租者，往往对承租人不问不猿管，只收钱、不管理，连居网住人员的身份证号码、原住候址一概不