求真务实全面履职

《求真务实全面履职》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。

1、求真务实 全面履职加快推进海事科学发展--2010年直属海事系统工作会议行政工作报告陈爱平（2010年1月21日） 各位代表，同志们：   现在，我代表局行政，向大会作工作报告。 2009年工作回顾   2009年，在部党组的正确领导下，直属海事系统坚持按照“抓安全、促改革、谋发展、保稳定”的基本思路，紧紧围绕水上交通安全监督管理中心工作，切实履行“保障水上安全、保护水域环境、维护国家主权”的职责，努力提高“三个服务”的能力和水平，较好地完成了各项工作任务。   一、坚持有效监管，狠抓源头管理，安全发展理念深入人心   一年来，直属海事系统按照国务院“安全生产年”活动总体部署，结合海事实

2、际认真开展“三项行动”，加强“三项建设”，强化水上安全监管工作。2009年，全国共发生运输船舶交通事故358件，死亡失踪336人，沉船199艘次，直接经济损失34691万元，同比分别增加4.7%、下降4.3%、下降6.6%和下降33.1%，四项指标三降一升，全年水上交通安全形势稳中趋好。   （一）突出源头监管，增强安全预控能力。   认真排查整改安全管理隐患。加强水上通航安全形势分析评估工作，加大船舶定线制制定、规划管理工作，制定并实施曹妃甸水域、长山水道船舶定线制和报告制，目前全国共有16个水域实施了船舶定线制。完成了为期两年的砂石运输船施工船安全管理专项整治活动，将沿海砂石运输船施

3、工船管理纳入日常安全管理，并根据实际情况在环渤海水域延长整治一年。开展船舶驾驶台资源管理专项整治工作，提高船舶驾驶人员操作技能和安全意识。   创新水上安全监管手段。大力推进海事网格化管理试点，主要通过有效分配责任提升海事管理效率、通过实施技术手段实现安全信息的全过程控制、通过工作流程再造实现海事管理完整闭环，目前试点工作已取得明显的管理绩效和良好的社会效应。从研究商船渔船安全事故多发的特点和对策角度出发，加强交通运输部和农业部水上安全管理合作，推动签署了水上安全管理合作备忘录。   强化船舶监督检验措施。探索船检管理工作的发展方向，组织召开了全国船检工作会议。开展了船舶建造质量监督管理

4、试点工作，研究建立船舶生命周期全过程监控机制。深入推进验船师职业资格制度，共4164人通过考试并获得注册验船师资质。加大船舶法定检验质量技术监督力度，有效遏制了违规检验行为的发生。在全国交通运输行业开展了运输船舶吨位丈量专项检查活动，完成计算复核船舶31791艘，实船复核17058艘，通过检查发现实船与证书总吨位不相符船舶共6205艘。开展了2005-2007年建造海船专项检查工作。   加大航运公司审核力度。加强航运公司安全管理体系审核工作，全面推进航运公司安全管理体系有效运行。制定试行《航运公司安全管理体系审核通用项目标准》，促进审核工作的标准化和规范化。全国共完成1504次公司审核

5、，3507次船舶审核；5家公司、24艘船舶审核未通过而不予发证或吊销证书。全国共有197家国际航运公司、1053家国内航运公司持有符合证明，1269艘国际航行船舶、6707艘国内航行船舶持有安全管理证书。   （二）注重监督检查，加大现场监管力度。坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的工作方针，做好重点船舶、重点区域、重点时段和重点环节的安全管理。加强长期停航船舶安全监管工作，及时掌握连续锚泊3天以上船舶情况。全年完成巡航里程742.5万海里，巡航时间87.5万小时，巡航次数32万次。全年共组织12次大规模的海区巡航，其中“海巡21”、“海巡31”巡航里程共计2万海里。全年直属海事系统办

6、理国际航行船舶进出口查验共559154艘次、船舶进出港签证15118072艘次。实施FSC检查76566艘次，PSC（初次）检查4292艘次，分别滞留2637艘次、400艘次。开展了非法夹带危险化学品运输专项整治。全年开展船舶防污染检查88705艘次，共对6065艘船舶排污设备实施铅封管理，减排船舶残油、污油水近40万吨，妥善处置85起船舶污染事故，规范了船舶修造和拆解作业防污染管理。   （三）加强应急处置，提升快速反应水平。   逐步健全应急预案体系。在国务院应急办的指导下，修订《国家海上搜救应急预案》并经国务院办公厅批准印发。全面实施《海（水）上搜救奖励专项资金管理实施细则》，规范

7、奖励积极参与搜救行动的社会力量。   应急处置能力不断增强。制订发布《外国籍商船违法逃逸应急处置规定》，有效应对在我国管辖水域内发生违法行为的外国籍商船逃逸行为。及时部署热带气旋、寒潮大风等极端天气的防抗工作。成功组织“2009年国家海上搜救桌面演习暨东海搜救演习”、“2009年中俄界河首次应急联合演习”、“2009中韩联合海上搜救通信演习”和“2009中日联合海上搜救通信演习”等演习和演练，各单位还开展了形式多样的专项演习，应急搜