广西贫困地区剩余劳动力转移就业培训存在问题及对策分析.doc

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1、广西贫困地区剩余劳动力转移就业培训存在问题及对策分析　　摘要　文章以广西百色市靖西县为例，对贫困地区农村剩余劳动力转移就业培训进行分析研究。在分析农村剩余劳动力转移就业培训现状的基础上，深入剖析了农村剩余劳动力转移就业培训中的经验及存在问题，并有针对性地提出一些具有实际意义的对策建议，为探索农村劳动力转移就业培训的新方式以及提高培训效果提供决策参考。　　关键词　农村剩余劳动力；转移就业；培训　　　　“提高贫困地区人口素质”，是十六届五中全会对扶贫开发工作提出的新要求。通过转移就业培训提高贫困劳动力素质，不仅可以拓展农村贫困劳动力的就业渠道，缓解贫困地区的人地矛盾和生态压力，而且对加快贫困地区

2、城市化进程，乃至建设和谐社会都具有重要的现实意义。针对贫困地区人均耕地少、自然条件恶劣、资源贫乏的客观情况，广西把有计划、有组织地培训转移劳动力作为新阶段扶贫开发的一项重要措施。广西于2003年开始试点、2005年开始全面铺开贫困村剩余劳动力转移就业培训工作，通过近四年的努力已取得了显著成效。但是，广西贫困地区农村劳动力转移就业培训仍然处于起步阶段，面临着贫困地区农村劳动力转移规模大，人员素质较低，居住分散，培训组织工作难度较大的困难，培训效果仍有待提高。因此，有必要对贫困县农村剩余劳动力转移就业培训工作的经验和问题进行分析研究，为探索农村劳动力转移就业培训的新方式以及提高培训效果提供决策参

3、考。　　　　一、靖西县农村剩余劳动力转移就业培训的现状　　　　为了推进农村剩余劳动力转移就业工作，靖西县于2003年组织成立了靖西县“农民下山进城入谷”职业技能培训工作领导小组，统筹全县社会资源，指导推动劳务输出工作的全面开展。由县扶贫办牵头组织实施、由财政扶贫资金支持的贫困村劳动力转移就业培训工作纳入了靖西县“农民下山’进城入谷”工作计划。中共靖西县党委和县政府于2005、2006年分别制定了《靖西县贫困村劳动力转移就业培训实施方案》，明确全县贫困村劳动力转移就业培训的指导思想、年度培训任务和目标，成立领导机构，加强培训经费的管理和使用。　　靖西县按照每年的“农民下山进城人谷”计划开展的剩

4、余劳动力转移培训工作取得了较好的成效。2006年，全县剩余劳动力转移就业培训共投入经费104.51万元，全县农村剩余劳动力转移就业引导性培训达17526人，完成当年培训任务11000人的159.32％；职业技能培训有4417人，完成年度计划4400人的100.38％；全年新增劳务输出人数15795人，完成当年劳务输出任务13000人的121.50％。5　　靖西县针对贫困村农村剩余劳动力的转移就业培训工作成效显著。2006年全县贫困村劳动力转移就业培训任务为培训500人，实际培训人数已达525人，培训目标实现率为105％。受训劳动力参加培训合格率都达到100％。2006年共办了5期贫困村劳动力

5、转移就业培训，就业转移率达95％。受训劳动力培训后转移就业的稳定性较好，收入水平得到不断提高。　　　　二、靖西县农村劳动力转移就业培训的主要经验　　　　(一)依托当地培训教育资源，重视贫困村剩余劳动力转移就业培训基地的建设　　靖西县依托本县中等职业技术学校的现有培训教育资源，建立了贫困村剩余劳动力转移就业培训基地，并通过多项措施，逐步提高基地培训能力和效益。一是在培训基地成立培训领导机构，制定相应责任制度；二是由县委、县政府和县扶贫办牵线搭桥，引入民间资本投入到培训基地的基础设施建设中；三是培训基地直接与广西一些职业学校签订了联合办学协议；四是培训基地非常重视引进各类具有丰富课堂教学经验和扎

6、实专业技能的培训专业教师。　　　　(二)建立培训与劳务输出的联动机制。“订单培训”初显成效　　靖西县重视建立培训输出联动机制，引导培训机构与企业、劳动力市场、各类劳动力中介加强联系与沟通，大力开展劳动力转移就业订单培训。订单培训具有很强的职业针对性和就业指向性，培训内容的实用性较强，教学过程中培训机构和企业也有协作性。靖西县中等职业技术学校与深圳等主要劳务输入地的多家优秀企业建立了劳动力供需的合作关系，签订了用人协议，根据企业的岗位需求设置培训专业和培训项目。　　　　(三)定向培训，与当地企业有效对接　　靖西县培训基地通过与当地企业建立劳动力供需的合作关系，并根据其岗位的需要而定向培训劳动力

7、，向当地企业输送劳动力，实现与当地企业的有效对接。靖西县近几年利用本地旅游资源，大力发展旅游经济，相应地促进了酒店业的兴起和发展，从而带动了酒店各专业人员的需求。县扶贫办和培训机构根据这一发展形势，主动联系县内的酒店、饭店，与其达成安置就业意向，根据其专业需求定向培训贫困村劳动力。　　　　(四)培训就业服务一体化　　靖西县培训机构实行培训就业服务一体化，把联系企业、落实就业岗位以及就业跟踪服务纳入培训工作，明