对农村小型水利工程建设管理的几点思考

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1、对农村小型水利工程建设管理的几点思考对农村小型水利工程建设管理的几点思考对农村小型水利工程建设管理的几点思考　　党的十八大报告明确指出，要大力推进生态文明建设，加快水利建设，加强防灾减灾体系建立，推进水土流失综合治理，完善水资源管理制度，加强水源地保护，建设节水型社会。农村水利工程是国民经济的基础产业，是农村生产生活和发展的关键性基础建设，抓好农村水利工程的建设和管理，确保工程质量和饮水用水的安全，是保证“十三五”规划的顺利实施和完成的关键，也是国家实现宏伟蓝图目标的关键。现浅谈个人的一些思考。　　一、加强学习和培训工作，提高管理水平　　农村水利工程管理工作具

2、有专业交叉渗透、覆盖面宽的特点，应做到一专多能，不仅需要有一定深度的理论知识和专业技术水平，还要有比较广博的知识面和比较丰富的工程实践经验，更需要具备法律、经济、工程建设管理和行政管理的知识和经验。培训学习主要集中在以下几个方面：学习《合同法》、《招标投标法》等工程建设有关的法律、法规和规章制度，熟悉并了解工程管理的有关法规体系；提高组织协调和应变能力，能够因人、因事、因环境、因目标的不同而采取不同的组织管理方法，使之与实际情况尽量保持协调，从而使管理工作真正有效果、有效率、有效益；学习经济知识，能够准确地分析资金使用计划和工程变更方案的技术经济指标，准确地对

3、概算和工程结算进行分析审核；学习风险管理和防范知识，能准确地分析风险产生机理，逐步细化各种风险因素，划分相应的风险等级并采取相应措施预防其发生；不断更新施工专业联盟知识，学习先进的施工工艺、施工方法，提高工程施工管理水平的基本理论和方法。　　二、强化水利施工质量管理　　水利工程施工过程管理是工程管理的关键环节，施工过程中质量控制是工程管理的重要任务。施工过程中质量管理涉及到建设方、监理方、设计方和施工方。建设单位是工程的建设主体，在建设管理中协调其他各方对工程质量进行全面监督和检查，各方要积极配合建设单位，努力提高工程质量，完成优质工程。施工过程各方都要严格执

4、行施工规范，按照工程特点和施工单位的具体情况制定切实可行的施工组织设计和施工技术规程。施工过程中，施工各方都要把工程质量放在首位，做到工程质量的全面管理，检验部门严把质量检验关，从根本上保证工程质量。　　同时，强化事后质量控制与管理。水利工程管理事后质量控制包括审核竣工资料、审核质检报告和技术文件、整理项目的技术文件并编制档案；进行项目质量评价等。水利工程质量验收必须依据验收标准，严格规范验收手段，强化验收过程，通过科学、合理的质量控制措施，保证工程质量和工程安全。另外，工程施工中，要坚持以合同管理为主线，建立多级联控的质量保障体系，明确严格的施工技术规范、质

5、量标准、承包商、监理员必须严格按合同规定的技术要求和相关标准进行施工、验收。监理人员要全天候式检查验收承包商的所有施工活动和工艺过程，每项工序、工程完成后应先由承包商进行自检，自检合格后由监理人员验收签认，未经验收或验收不合格，不得进入下一道工序，不得拨付工程进度款，不得竣工验收。　　三、建立节约型的灌溉管理机制　　水是农业的命脉。农田水利基本建设应向建立节水机制、实施节水工程倾斜。目前，在农田水利基础条件较差，农村普遍实行漫灌、串灌的情况下，农业灌溉成本偏高，平均水损达50%以上，加大了农业生产成本。“两工”取消以后，由于投劳投资骤然减少，清淤疏浚成为农建中

6、最大的难题。为此，应积极响应中央关于建设节约型社会的号召，将农田水利建设重点向节水倾斜，一是中央、地方财政要拨出专项资金，全面整治硬化灌溉渠道，将灌溉渠道由干渠硬化到田间，将供水损失率降到10%以下。二是要大力提倡节约用水，改革灌溉制度。有条件的地方要有计划有步骤地推行以喷灌、管灌、滴灌为主的作业方式，逐步减少传统的漫灌、串灌方法。三是通过水价杠杆，建立一套行之有效的节水机制，促进节约用水。要严格落实《水法》，实行定额用水，超额累进加价的办法，提倡节约用水、科学用水，致力于减少水资源浪费。　　四、水利工程注重结合生态保护　　社会主义发展遵循一个重要的原则，即可

7、持续发展，所以在工程建设和管理上要注重环保和生态保护。比如说一些防灾工程建设如果不利于生态保护，应该立即停止实施，因为从长远来看，生态环境在水利工程的建设上起着关键性作用。在水利工程的建设上，应该坚持与生态环境和谐相处的原则，全面协调可持续发展。我国水利工程建设已经迈向一个新的台阶，其发展规模促进了国民经济的发展，但是我国水利工程的管理仍存在很多问题，诸如管理理念、单位性质的划分等，对于这些问题，要把水利管理水平提高到新的层次。同国外相比，我们的差距还很大，所以必须进行艰苦努力，把水利工程管理工作做到更好。　　五、对新建水利工程推行股份制　　对于新建的水利工程

8、，主要从投入、经营、管理三方面进行改革