城市管理学_13 数字化城市管理

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1、城市管理学杨宏山编著第13章数字化城市管理21世纪城市规划与管理系列教材城市管理学重点问题传统城市管理模式面临的挑战数字化城市管理的要件和流程数字化城市管理的理论基础数字化城市管理的主要成效数字化城市管理存在的问题数字化城市管理的制度创新21世纪城市规划与管理系列教材城市管理学13.1数字化城市管理的实施背景城市化给城市管理带来了非常严峻的挑战，加强和改善城市管理的任务十分紧迫。城市人口的快速增加，城市活动的内容日益复杂，对城市公共管理和政府效能都提出了新要求。它客观上要求政府提高管理水平，改进基础设施、道路交通、环境卫生和公共服务的供给效率。21世纪城市规划与管理系列教材

2、城市管理学13.1.1城市化快速发展带来新问题13.1数字化城市管理的实施背景在现行二元分割的社会结构下，中国还有着其他任何国家都没有的1.5亿农民工问题，他们像候鸟一样在农村和城市之间迁徙着。这些农民工同样对城市发展做出了贡献。城市政府不仅要对市民提供服务，同时也要改进对外来人口尤其是农民工的管理和服务。21世纪城市规划与管理系列教材城市管理学13.1.1城市化快速发展带来新问题13.1数字化城市管理的实施背景1.城市管理难以满足市民对优质公共空间的需求2.市政部门各自为政难以统合协调和综合执法3.突击性城市管理难以保持长效机制4.缺少独立的绩效评价机制，城市管理信息捕获

3、能力不足21世纪城市规划与管理系列教材城市管理学13.1.2传统城市管理模式面临挑战13.1数字化城市管理的实施背景数字化城市管理系统运用现代信息技术，依托GIS（地理信息系统）、GPS（地理定位系统）、RS（遥感系统）等信息管理系统，创建城市管理监督和指挥中心，及时发现和识别各类城市问题，并通过信息驱动改造城市管理流程，整合各部门的公共服务资源，从而提高城市管理水平，提升城市人居环境，更好地满足市民需求。21世纪城市规划与管理系列教材城市管理学13.1.3信息技术促进城市管理创新13.2数字化城市管理的基本模式数字化城市管理，又称信息化城市管理，它以现代信息技术为基础，以

4、宽带网络为依托，通过设立独立的监督指挥中心整合城市管理资源，促使市政部门切实履行管理责任。21世纪城市规划与管理系列教材城市管理学13.2.1数字化城市管理的含义13.2数字化城市管理的基本模式与传统城市管理相比，数字化城市管理的显著特点在于：（1）充分利用现代信息技术。（2）有效整合市政资源。（3）无缝隙管理。（4）管理与监督相分离。（5）科学技术与现代管理理念相结合。21世纪城市规划与管理系列教材城市管理学13.2.1数字化城市管理的含义13.2数字化城市管理的基本模式1.单元网格2.部件和事件编码3.信息采集设备4.数字信息网络5.监督和指挥平台21世纪城市规划与管理

5、系列教材城市管理学13.2.2数字化城市管理的要件13.2数字化城市管理的基本模式1.信息收集2.案卷建立3.任务派遣4.任务处理5.结果反馈6.核实结案7.综合评价21世纪城市规划与管理系列教材城市管理学13.2.3数字化城市管理的流程13.2数字化城市管理的基本模式1.信息驱动管理法2.单元网格管理法3.分类编码管理法4.闭环控制管理法5.动态化管理方法21世纪城市规划与管理系列教材城市管理学13.2.4数字化城市管理的方法13.3数字化城市管理的运行绩效1.多中心治理理论多中心治理理论认为，城市管理同时存在着许多自主的行为单位，公共物品生产、公共服务提供和公共事务处理

6、存在着多个行动主体，这些主体彼此之间发展了各种不同的联系纽带，从而形成治理网络。在这个治理网络中，除城市政府外，各种市场组织与非营利组织也参与其中，政府并不垄断所有的公共事务治理权。21世纪城市规划与管理系列教材城市管理学13.3.1数字化城市管理的理论基础13.3数字化城市管理的运行绩效1.多中心治理理论数字化城市管理利用现代信息技术，通过构筑信息平台和监督指挥系统，将市政机构、市民、媒体和从事公共服务的企事业单位紧密地连接在一起。21世纪城市规划与管理系列教材城市管理学13.3.1数字化城市管理的理论基础13.3数字化城市管理的运行绩效2.无缝隙政府理论无缝隙政府以满足

7、顾客（公民）的无缝隙需求为目标，主张建立一种顾客导向、结果导向、竞争导向的政府运行程序，使顾客能够在任何时间和任何地方都能得到公共服务，从而真正实现为民服务的目标。21世纪城市规划与管理系列教材城市管理学13.3.1数字化城市管理的理论基础13.3数字化城市管理的运行绩效2.无缝隙政府理论无缝隙政府理论主张扬弃官僚机构存在的陈旧、呆板、顽固、缓慢、高高在上等传统弊病，代之以具有高度适应性、灵活性、透明性、渗透性的组织结构。具体来讲，无缝隙政府理论的主要内容包括（1）以顾客为中心；（2）优化组织结构；（3）简化工作流